发布时间：2019年4月10日9时

发布地点：区政府二楼1号会议室

发布单位：颍州区政府

主 持 人：区政府办公室党组成员、电子政务办主任  程贵才

4月10日，颍州区政府2019年第一季度新闻发布会在区政府二楼1号会议室召开，通报了2019年第一季度颍州区主要经济指标运行、生态环境保护、项目编制、备案、重大项目建设、财政收入和支出、现代农业发展以及农业农村改革、强农惠农、农产品质量安全等工作情况。区政府办公室党组成员、电子政务办主任程贵才主持新闻发布会。阜阳日报、颍州晚报、阜阳广播电视台、阜阳公众网、阜阳新闻网记者参加新闻发布会。

会上，区发改委副主任袁志强通报了2019年第一季度颍州区项目编制、备案、重大项目建设情况。
  一、进展情况

（一）亿元以上重点项目情况

颍州区列入2019年度省亿元以上重点项目61个（续建27个、新开工23个、储备11个），总投资693.6亿元，年度计划投资109.56亿元，1-3月份实际完成投资32.71亿元，占年度计划的29.86%。1-3月份计划新开工项目16个，实际开工19个，开工率118.75%。

（二）5000万元以上工业项目情况

颍州区列入市级调度的5000万元以上工业项目38个（续建13个、新开工12个、储备13个），总投资96.76亿元，年度计划投资24.93亿元，1-3月份实际完成投资7.025亿元，占年度计划的28.19%。1-3月份计划新开工项目7个，实际开工10个项目，开工率142.9%，其中有：昌顺药业中药饮片、世纪康大、德国啤酒、佰城食品、文胜生物、辉宏科技创业园、瑞隆新型材料等项目。

（三）一季度集中开工项目情况

颍州区一季度集中开工项目13个，总投资57.71亿元，年度计划投资29.44亿元，1-3月份实际完成投资6.13亿元，占年度计划的20.8%。其中：文胜生物正在修建厂区道路；佰城食品正在建设生产车间；华丰香料正在建设生产车间；瑞源阳光城正在清理地面；市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心正在平整土地。

（四）重大项目谋划编报情况

谋划编制时市级重大项目138个，总投1504.2546亿元，年度计划投资251.16亿元。

一是分建设阶段项目情况：

续建项目54个，总投资638.1亿元,计划投资142.51亿元； 计划新开工项目34个，总投资291.503亿元，计划投资108.65亿元；储备项目50个，总投资574.65亿元。

二是分行业项目情况：

1.战略性新兴产业项目13个，总投资20.05亿元,计划投资2.1亿元，其中有：汉库医学、瑞源药业、中宇磁材、昌顺药业中药饮片生产线项目、智慧家电生产等项目。
   2.农林项目5个，总投资57.26亿元,计划投资7亿元。其中有：中洲蝴蝶兰、智慧农业田园综合体等项目。

3.水利项目2个，总投资4.28亿元,计划投资0.1亿元。有颍州区小润河治理工程、颍州区农田水利2019年建设项目。

4.交通项目2个，总投资6.48亿元,计划投资4亿元。有西湖景区毛庄到木庄乡村道路改扩建工程、2019年农村公路及危桥改造项目。

5.传统产业升级改造项目25个，总投资76.71亿元,计划投资16.33亿元。其中有：固瑞特新型材料、天筑杭萧钢构、晶宫宝能节能建筑、红润外墙保温材料生产项目、德国啤酒等项目。

6.生态建设项目7个，总投资39.77亿元,计划投资3.68亿元。其中有：阜颍河黑臭水体治理、西湖湿地恢复工程、阜临河水生态综合治理工程等项目。

7.社会事业项目8个，总投资32.28亿元,计划投资10.05亿元。其中有：颍州区东清小学改扩建、颍州区清河中心校迁址重建项目、阜阳市妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心等项目。

8.文化产业项目2个，总投资34.8亿元,计划投资0.6亿元。

9.服务业项目46个，总投资998.89亿元,计划投资141.4亿元。其中有：祥源颍淮文化旅游区、置地双清湾建设项目、通用仓储项目、融信海亮·幸福里北郡、东郡等项目。

10.城市基础设施项目11个，总投资48.52亿元,计划投资16.1亿元。其中有：三塔工贸园区道路及附属物工程、九龙镇农产品加工园基础设施配套建设、颍州经济开发区路网建设工程、市城南新区集中供暖热水管网建设等项目。

11.其他项目16个，总投资175.22亿元,计划投资43.3亿元。其中有：美丽乡村建设项目、西湖新村建设项目、颍州碧桂园回购安置房、众信新安府回购安置房项目、天筑尚府安置区等项目。

颍州区发改委1至3月份社会投资审批情况如下：

1、备案工业项目16个，计划总投资9.66亿元，计划固定资产投资7.79亿元；

2、备案农业项目3个，计划总投资2.49亿元，计划固定资产投资2.4亿元；

3、备案房地产项目4个，计划总投资33亿元，计划固定资产投资32.7亿元；

4、备案服务业项目10个，计划总投资3.97亿元，计划固定资产投资3.844亿元；

5、审查审批项目【节能报告】8个；

6、其他审批项目1个。

会上，区统计局通报了2019年第一季度颍州区主要经济指标运行情况。

今年前两个月，全区上下以党的十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，树立新的发展理念，围绕高质量发展的根本要求,继续坚持稳中求进的工作总基调，宏观经济开局良好，呈现稳中有进、进中向好的发展态势。

一、工业经济增长提速，多数行业快速增长

1-2月份，规模以上工业增加值同比增长14.5%，增速创近6年来同期新高，位居全市第一，比全市高1.4个百分点。全区规模以上工业产值涉及的17个大类行业中，15个行业保持增长，14个行业保持两位数增长。增幅较大的有：计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、文教体育用品制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，增幅分别为：41.2%、33.9%、31.9和31.2%。新技术产业持续快速增长，高新技术产业增加值增长12.9%，战略性新兴产业产值增长29.3%。

二、投资增长持续稳定，工业投资和民间投资快速增长

1-2月份，全区固定资产投资同比增长21.8%，高于全市11.1个百分点，其中，民间投资增长38.1%，高于全市1.4个百分点；工业投资增长218.3%，位居全市第一。项目个数增多成为支撑因素，2月底投资5000万元以上在库项目49个，同比增加4个；亿元以上项目41个，同比增加3个。房地产开发投资延续上年走势，总量保持全市第一，增速高位运行。1-2月份房地产开发投资17.0亿元，同比增长18.2%，

三、市场销售活跃，对外贸易形势好转

受春节期间节日效应影响，颍州区消费品市场活跃。1-2月份，限额以上消费品零售额实现17.7亿元，同比增长14.8%。按经营单位所在地分：城镇完成15.4亿元，增长14.7%；乡村完成2.3亿元，增长15.8%。按消费形态分：商品零售收入17.4亿元，同比增长14.4%；餐饮收入0.3亿元，增长29.3%。从消费类型看，增速排在前三位的分别为：金银珠宝类、服装鞋帽纺织品类和石油及制品类，增速分别为82.9%、17.7%、16.9%。

外贸形势好转，1-2月份，外贸进出口总额实现1225万美元，同比增长15.7%，比全市高13.6个百分点，其中出口1140万美元，增长12.4%，扭转了上年同期下降的局面。

四、财政收入较快增长，金融市场保持稳定

1-2月份，财政收入10.9亿元，同比增长15.6%，增速比全市高2.4个百分点。其中：中央收入5.0亿元，增长8.1%；地方收入5.9亿元，增长22.9%，其中税收收入5.2亿元，增长27.9%。

财政支出10.7亿元，同比增长115.8%，支出前三位的是：社会保障和就业支出2.9亿、教育支出2.6亿、农林水事务支出1.5亿，增速分别为：337.0%、143.5%、-41.4%。

截止到2月底，金融机构存款余额488亿元，同比增长24.8%，其中城乡居民储蓄存款246.4亿元，增长20.8%；金融机构贷款余额283.8亿元，增长55.5%。

五、居民消费价格温和上涨，涨幅较同期回落

1-2月份，居民消费价格指数同比上涨1.2%，同比回落1.2个百分点。八大类商品及服务价格呈现“七升一降”格局，食品烟酒类上涨0.6%、衣着类上涨2.7%、居住类上涨0.3%，生活用品及服务类上涨2.3%，教育文化和娱乐类上涨3.7%，医疗保健类上涨3.8%，其他用品和服务类上涨1.8%，交通和通信类下降1.6%。

会上，区生态环境分局通报了2019年第一季度颍州区生态环境保护情况。

一、环境质量状况：

颍州区位于阜城中心城区，存在工地较多、车流量大、渣土车卷泥上路、重点工程保障任务等客观因素，且2个空气质量国控点位于颍州辖区，大气污染防治问题复杂、管控难度较大。2018年，颍州区负重前行、严管重处，坚持“以分保时、以时保天、以天保月、以月保年”，圆满完成市下达的PM2.5年均浓度55微克/立方米大气环境质量约束性指标。

2019年度颍州区空气质量PM2.5控制指标52微克/立方米，第一季度，受冬季不利气象条件影响，颍州区启动2次重污染天气应急响应，PM2.5平均浓度为89微克/立方米，同比上升21.92%，大气污染防治工作形势严峻，完成年度控制指标压力很大。

水环境质量：沙颍河颍州段保持Ⅳ类水质、颍州西湖基本保持Ⅲ类水质，颍河洄溜集断面Ⅲ类水质，优于控制指标，饮用水源地水质达标率100%，均达到市级控制指标，颍州区水环境质量总体良好。

二、精准施策高位推动蓝天保卫战

2019年1月，颍州区制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，明确到2020年的大气污染防治目标任务，主要指标PM2.5年均浓度比2015年下降18%，空气质量优良天数比率达到80%以上。

一是严控扬尘污染。2018年10月以来，连续开展蓝天保卫战秋季攻势和冬季决战行动，开展建筑施工领域、石料石材、餐饮油烟和高污染车辆专项整治，认真落实“五控六全”暨控尘、控放、控车、控排、控烧和全覆盖、全喷淋、全清洁、全禁燃、全达标、全天候的管控措施，高位推进大气污染防治工作。一是压实建筑工地扬尘措施落实的主体责任。对颍州区城区65个建筑、拆迁工地明确包保责任人，印制建筑工地扬尘防治明白纸，重点抓好车辆冲洗、施工道路硬化、建筑垃圾规范覆盖、禁止露天切割，拆迁活动必须进行有效雾炮降尘。二是坚决打击非法碎石加工等露天堆场。对非法石料石材加工企业予以坚决取缔，并做到“两断三清”，共整治露天石料石材、砂石堆场44家，对三合、王店、西湖等群众反映强烈的非法碎石加工场所坚决清场，查封碎石设备，对出现反弹的碎石违法行为，按照查污染环境犯罪、查幕后“保护伞”、失职渎职“一案三查”的原则，彻底追根溯源，坚决打准打狠。三是加强道路保洁，加大湿扫频次和力度。在城区范围内全覆盖加强湿扫保洁工作，同时出城道路要向外延伸湿扫保洁，达到路见本色的效果。对渣土车辆冲洗标准不高、沿路抛洒的，积极协调市渣土办依法处理。

二是严抓废气源头治理。开展燃煤锅炉和餐饮油烟治理，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，实施燃煤锅炉淘汰和经营性散煤清洁能源替代工作。2018年底乡镇157台燃煤锅炉的清洁能源改造，目前正在整改验收。建成区餐饮行业全部安装净化装置并定期清洗，经营性散煤燃烧全部清零。开展汽车4S店和汽车维修行业专项整治，对全区52家进行了全面检查，监管喷漆、固废等污染物达标排放。合鑫建材等4家砖瓦窑厂升级改造，落实脱硫脱硝措施。2018年6月，阜阳市国祯热电联产项目关停搬迁，三台65t/h生物质锅炉及两台12MW汽轮发电机组予以关闭退出，进一步改善城区大气环境质量。

三是严管秸秆和烟花爆竹大盘香禁燃禁放。2019年春节期间，全面落实建立“网格化、精细化”监管，区、乡镇（办事处）、村居（社区）三级联动、联合执法，区领导一线督导，层层压实责任，严管重罚“第一挂炮”“第一盘香”，做到“运输—储存—批发—销售—燃放”全程阻断。发放禁燃禁放宣传资料30余万份，签订禁燃禁放承诺书1万余份，商业电子屏滚动播放宣传标语，巡查车辆、人员配备宣传喇叭，营造了浓厚的舆论氛围。经过全方位、立体巡查督查，春节期间共查封扣押烟花爆竹200余件、销毁大盘香2000余盘，禁燃禁放区域基本实现零燃放，但在边远乡镇、零散墓地等监管薄弱区域仍存在个别燃放行为。

严格按照秸秆全年禁烧的目标任务，压实网格包保责任，实现了秸秆禁烧“零火点”管控目标，受到市政府通报表彰。

四是严格大气污染应急措施落实。进一步完善三级、四级网格化监管，对全区市控监测站点进行动态调整，进一步强化包保责任人监管责任。实行“推送—响应—排查—整改—反馈”闭环管理，确保快速响应、靶向治理。采取超常规措施，在重污染天气应急响应时，所有工地涉土基础施工作业一律停止；全区57家产生大气污染单位采取停产、限产、错峰生产等应急减排措施。

三、有序推进水污染防治

围绕水环境质量改善目标，紧扣水污染防治重点，综合施策，扎实推进水污染防治各项工作。九龙、马寨日处理2800吨污水处理厂建成试运行，三合、三塔污水处理工程正在建设；配合市直部门进行城区14条黑臭水体治理工程项目实施；启动乡镇黒臭水体排查治理工作，逐步实施乡镇黒臭水体治理工作；对全区集中式饮用水水源地环境开展全方位巡查检查，全区饮水水源地保护范围没有重大污染现象发生，饮用水源地水质达标率100%；紧扣“四率”整治目标，完成4个建制村环境综合整治任务。

四、第二次全国污染源普查。

第二次全国污染源普查已完成入户调查和数据录入工作，录入工业企业和产业活动单位800家、集中式污染治理设施1家、生活源锅炉14家、入河（湖、库）排污口6家，下一步将按照统一部署，进行数据汇总审核，统一予以发布。

2019年，环保工作任务将更加艰巨，我们将进一步强化责任担当，重点抓好大气、水污染防治，坚决打好污染防治攻坚战，防范环境风险，针对工作中薄弱环节精准发力，补差补缺，确保污染防治攻坚战各项任务落到实处，为打造碧水蓝天、宜居宜业的生态颍州做出应有的贡献。

   会上，区农业农村局通报了2019年第一季度颍州区现代农业发展以及农业农村改革、强农惠农、农产品质量安全等情况。

一、2019年第一季度农业工作开展情况

1、现代农业发展情况

（1）农业主要指标（一产增加值、农林牧渔业生产值、农民收入）完成情况。一季度农业增加值约30586万元，同比增长2.7％；农林牧渔业总产值约51832万元，同比增长2.6％；农村居民人均可支配收入5448元，同比增长9.29％。

（2）扎实做好农业生产工作。一是抓好小麦春季田管。全区小麦播种面积36万亩，目前小麦长势好于去年，弱于往年。自1月份以来，已组织技术人员指导农户开展追施返青肥20万亩、拔节肥35万亩，开展化学除草35万亩左右，防治纹枯病、红蜘蛛20万亩次。根据“颍州区2019年小麦‘一喷三防’实施方案”要求，目前农药招标采购完成，已发放到乡镇。二是畜牧业总体形势平稳，牛、羊、蛋鸡市场行情持续看好，生猪受非洲猪瘟影响行情差于往年，据统计，目前，我区能繁母猪存栏量下降8%，同期生猪补栏下降27%。

2、农业农村改革：

（1）稳步推进农村各项改革。一是进一步巩固土地确权颁证成果。截至目前，颍州区实际完成土地确权43.7948万亩，占应确权面积的100%；已确权农户10.9499万户，占应确权农户的100%，共颁发证书10.9499万份。阜阳市土地确权数据库已建设完成。按照省里要求，数据库下一步的维护完善纠错工作将通过招标的方式进行纠错。二是探索建立土地流转平台。围绕阜阳市委、市政府提出的稳妥推进农村土地流转，促进规模化、集约化经营的要求，全区以13个乡镇街道土地流转中心为基础，区土地流转中心为枢纽，初步建立了全市土地流转网络平台。三是扎实做好集体产权制度改革。截至目前，全区14个乡镇（街道）核实账面资产总额53234.8 万元，核实资产总额87326.83万元，经营性资产总额34084.42万元(包括流动资产)。精心操作集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作，已经完成农村集体产权制度改革工作的村（居）50个，界定集体经济组织成员18.6万人，量化集体经营性资产7500万元。完成“三变”改革的村30个，参与“三变”改革的农户7400户（次），“三变”改革项272个，财政投入扶持资金7600万元，农户收益7055万元。

（2）做好乡村振兴牵头协调工作。一是配合区美好办谋划美丽乡村“315”工作任务，即创建西湖镇汤庄村等5个村为增强版（4.0版本）品牌村、三合镇三星村等7个村为升级版（3.0版本）精品村、西湖镇迎水村等20个村为标准版（2.0版本）示范村，三合镇新宅村等23个村基本版（1.0版本）。二是目前已经完成编制“颍州区农村人居环境整治提升行动实施方案（2019—2020）”。三是做好全区人居环境摸底工作。改厕方式除特殊情况外一般在院内改厕。每单个改厕成本1750元，全区改厕总成本10109.9万元，纳入财政预算。全区农村垃圾清扫采取外包模式，市场化运作，人工收集，中转站压缩转运，发电厂集中焚烧进行无害化处理，清扫范围覆盖13个涉农乡、镇（街道）中的114个行政村。截至目前，已建成乡镇污水处理厂马寨乡、九龙镇2个，在建三合镇、三塔集镇2个，预计今年7月底完工；计划建设中心村污水处理设施58个，已建成17个、在建6个。

3、强农惠农方面：

（1）培育新型经营主体。今年通过大力引导返乡农民创业就业，指导农户规模发展等方式，已新培育农民专业合作社37家，累计775家，新注册家庭农场77家，累计550家。

（2）秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。2018年，我区农作物可利用秸秆面积77.72万亩，可收集秸秆总量29.03万吨，秸秆综合利用总量28.6万吨，秸秆综合利用率98.52%，2019秸秆综合利用实施方案正在制定。全区92家规模养殖场均已制定“双份清单”，做到一场一策，明确治污方式和完成时间。经验收，78家建成了基本粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达85%，今年计划提升至90%。81家装备了粪污处理设施，装备配套率达88%，今年计划提升至100%。

4、农产品质量安全情况

2019年是颍州区创建省级农产品质量安全示范县关键性的一年，目前，正积极准备创建标准化基地（3个）、企业追溯体系建设（14家）等各方面。同时，组织执法人员检查农产品生产基地35个次、农资经营户126家次，指导3家企业申请“三品一标”认证8个农产品，目前正在开展产品送检、环境检测等工作。

二、存在问题及下一步工作思路

虽然我区现代农业工作在区委、区政府的正确领导下，今年保持平稳健康发展，但也存在一些问题，如现代农业结构还需进一步优化，设施经营市场风险偏大、龙头企业示范带动力不强等问题，下一步工作思路：

一是加快推进一二三产业融合发展。围绕现代农业“产业、生产、经营”三大体系，通过品牌培育、创新带动，全区“品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈”的三圈模式基本形成，加快推进福中和三产融合项目建设进度，力争早日投产，实现效益。

二是加快产业扶贫项目实施进度。因户施策，抓紧实施特色种养业扶贫到户项目，加快拨付项目资金。严格按照程序操作，实现特色种养业（羊产业）扶贫项目到村、到户全覆盖。

三是大力推动农业产业化经营。通过政策扶持、深化改革和技术改造，支持京九丝绸、福中和、农之源等现有的龙头企业做大做强，促使其产品上档次、经营上规模、效益上水平。积极鼓励农产品加工企业，采取兼并、收购等资产重组形式，实行低成本扩张，轻资产运作，组建龙头企业产业联合体。

四是继续推进农业结构调整。通过政策扶持、市场带动、加强培训和技术指导等措施，鼓励发展精品苗木花卉、特色蔬菜等高效经济产业。

会上，区财政局通报了2019年第一季度颍州区财政收入和支出情况。

      2019年一季度，在区委区政府的正确领导下，全区财政部门坚持稳中求进的工作总基调，实施积极财政政策，统筹支持“稳增长、调结构、促改革、防风险”各项工作，财政运行总体平稳，为促进全区经济社会健康发展提供了坚实的财政保障。

（一）提高质量，抓好增收节支

今年以来，颍州区财政局主动站位，紧紧围绕财政收入目标，按照综合治税、强化征管的要求，将收入任务进行细化、分解、落实，确保税收依法征收、应收尽收，财政收入实现稳定的增长。一季度，全区财政总收入完成139613万元（其中非税收入6350万元），在三区五县中位居第二，增长12.1%。统筹安排部门预算，持续压减一般性财政支出，严控“三公”经费规模，全力保障脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域支出需求。一季度，全区公共财政支出累计完成129962万元，较上年同期增支3962万元，增长3.0%。

（二）把握重点，紧盯脱贫攻坚

    区财政局进一步巩固2018年度脱贫摘帽成果，足额保障扶贫资金，并加强扶贫资金的监管。同时做好中央专项巡视反馈整改，坚持以项目落实资金。年初，会同区扶贫办研究制定了2019年第一批财政扶贫资金项目计划，涉及我区的产业、教育、健康、金融、就业等脱贫工程以及基础设施建设，计划实施29个项目，扶贫资金23105.096万元。3月20日按照财政部、省财政厅关于扶贫资金使用最新负面清单，及时调整了项目计划，制定统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚年初使用方案，实际批复实施项目22个，筹集扶贫资金17098.56万元，其中：中央专项扶贫资金3282万元，市级专项扶贫资金682万元，区级专项扶贫资金10000万元，整合其他各类涉农资金3034.56万元。

（三）广开源路，深化融资担保

  积极搭建政银企合作平台，创新机制，壮大融资实力，全力抓好项目融资和各类建设资金的筹集工作。一季度共办理贷款担保业务148户，在保余额6.06亿元，其中当年新增金额1.5亿元，担保费率控制年1.2%以下，带动135人实现就业和创业。新增“税融通”贷款2 笔，在保余额3200万元。完成续贷过桥 5笔，共计4760万元。

（四）推进改革，规范财政管理

 牵头制定《关于进一步规范区级财政资金管理的通知》，细化项目和资金审批流程。同时完善财税平台、非税平台、扶贫资金动态监控平台建设，扩大国库集中支付范围和电子化支付预算单位范围，加强会计代理记账机构管理，完成行政事业单位国有资产清查，实现平台的动态监管，切实提升了财政网上办公水平。持续推进政府采购改革，做好采购中心与招投标局机构整合、职能整合、人员整合工作，提高政府采购效率。建立预决算统一公开平台，进一步拓展公开的渠道和方式，便于群众知情财政信息和财政资金、方便群众办事。

下一步，区财政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实区委区政府决策部署，按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”要求，着力推进财政改革的深化和落地，积极实施积极的财政政策,加快现代财政制度建设，为决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽颍州提供财力支撑。