9月30日，颍州区政府2018年第三季度新闻发布会在区政府二楼1号会议室召开，通报了2018年第三季度颍州区主要经济指标运行及“四经普”、生态环境保护以及中央环保督察整改工作情况、教育基础设施建设、义务教育均衡发展、教育脱贫攻坚、区域医疗服务共同体建设、医保支付方式改革、健康脱贫政策执行、医保基金运行等等工作情况。区政府办公室党组成员、电子政务办主任程贵才主持新闻发布会。

会上，区统计局通报了2018年前三季度颍州区主要经济指标运行及“四经普”工作情况。今年以来，全区继续坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展为根本要求,围绕“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，大力实施六大工程，1-8月份宏观经济呈现总体平稳的发展态势。

一、工业生产低速平稳运行，大中型企业支撑作用明显

1-8月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%，增幅同比提高0.5个百分点。分经济类型看，国有企业增长7.1%，股份制企业增长5.8%。工业总产值分行业看，24个大类行业中，23个行业保持增长，15个行业保持两位数增长。增幅较大的有：有色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业、文化体育用品制造业等，增幅分别为：51.2%、31.8%和25.7%。

大中型企业支撑作用明显。大中型工业企业增加值同比增长9.6%，高于全区平均增幅4个百分点，大中型企业增加值总量占全部规上工业增加值的34.8%。

工业创新驱动力增强。高新技术产业增加值增长3.5%，同比提高1个百分点；战略性新兴产业产值增长17.6%，同比提高2.9个百分点。

二、固定资产投资适度增长，房地产市场热度降温

1-8月份，全区固定资产投资同比增长20.5%，增幅比上半年回落1.6个百分点。其中，基础设施投资增速为20.1%。

房地产开发投资完成108.1亿元，增长9.5%，增速同比回落22.2个百分点。商品房销售面积117.9万平米，同比下降2.4%。商品房销售额95.3亿元，同比下降10.6%。

三、消费市场持续繁荣，对外贸易小幅回升

1-8月份，限额以上社会消费品零售额实现67.9亿元，同比增长17.7%，增速比上年同期加快8.4个百分点。按销售地区分：城镇完成57.7亿元，同比增长17.6%；乡村完成10.1亿元，同比增长19.8%。按消费形态分：商品零售65.8亿元，同比增长17.6 %；餐饮收入0.9亿元，增长18.3%。按消费类型分，增速排在前三位的分别为：汽车类、石油及制品类、日用品类，增速分别为38.0%、18.9%、15.1%。

1-8月份，外贸进出口总额实现3768万美元，同比增长8.9%，比上半年提高4.8个百分点，其中出口3521万美元，增长5.1%，比上半年提高3.2个百分点。

四、财政收入增速回落，金融市场保持稳定

1-8月份，全区财政收入30.8亿元，同比增长15.4%，比上半年增速回落5.1个百分点。中央收入13.1亿元，增长22.8%；地方收入17.7亿元，增长10.4%，其中税收收入下降2.5%。财政支出累计32.9亿元，增长21.6%，支出前三位的是：教育支出6.1亿元，增长35.3%；农林水事务支出6.0亿元，增长23.2%；医疗卫生与计划生育支出5.3亿元，增长2.7%。

截止到8月底，金融机构存款余额427.1亿元，同比增长14.5%，其中城乡居民储蓄存款213.0亿元，增长13.8%；金融机构贷款余额238.4亿元，增长47.0%。

五、居民消费价格温和上涨

1-8月份，居民消费价格同比上涨1.8%，涨幅同比扩大0.4个百分点，8月份当月涨幅为2.3%。八大类商品及服务价格呈现普涨态势：食品烟酒类上涨2.3%、衣着类上涨1.3%、居住类上涨1.4%、生活用品及服务类上涨2.0%、交通通信类上涨0.4%、教育文化和娱乐类上涨2.9%、医疗保健类上涨2.2%、其他用品和服务类上涨0.1%。在食品烟酒类中，鲜菜、蛋、鲜果分别上涨9.8%、10.5%、11.1%；粮食、畜肉、水产品分别下降0.6%、5.7%、4.4%。

总的来看，1-8月份国民经济延续总体平稳的发展态势，受多种因素的影响，下半年主要经济指标增速有所减缓，当前经济发展的新生动力不强，快速发展的困难很多，经济稳增长面临较大的压力。下阶段，要继续坚持稳中求进的工作总基调，以提高质量和效益为中心，持续扩大有效需求，着力振兴实体经济，推进经济转型升级，增强经济内生动力，促进全区经济持续健康发展。

六、第四次全国经济普查工作开展情况

2018年9月5日，我区第四次全国经济普查清查工作正式启动。区委、区政府对此项工作高度重视，多次召开专题会议布置、推进此项工作。全区共选聘、抽调561名普查员和普查指导员，手持PAD，对辖区范围内所有法人、产业活动单位和从事二、三产业的个体经营户进行地毯式清查。目前，清查工作正在有序推进，至9月26日11时，共清查单位15003家，个体户34307户。地毯式清查工作将于9月30日结束，从10月1日起转入查遗补漏阶段。在查遗补漏阶段，将通过名址分析系统对漏登单位进行查找、补登，补登工作初步确定持续到10月15日，最终以上级经济普查办公室确定的时间为准。谢谢大家对经济普查工作的关注与支持。

会上，区环保局通报了2018年前三季度颍州区生态环境保护以及中央环保督察整改工作情况。

现将颍州区环境质量状况和环保工作开展情况做一通报。

一、环境质量状况：

截至9月20日，颍州区空气质量综合指数4.552，同比下降近20.0%；PM10平均浓度为81微克/立方米，去年同期100微克/立方米，较去年同期下降19%；PM2.5平均浓度为47微克/立方米，去年同期66微克/立方米，同比下降近28.8%；空气优良天数190天，同比增加25天，优良天数同比上升15.6%，空气优良率72.24%，圆满完成了市下达的PM2.5平均浓度55微克/立方米大气环境质量约束性指标。

沙颍河颍州段保持Ⅳ类水质、颍州西湖保持Ⅲ类水质，饮用水源地水质达标率100%，均达到市级控制指标，颍州区水环境质量总体良好。

二、第三季度环保工作开展情况：

第三季度，颍州区生态环境保护工作重点开展完成了以下工作：一是持续进行突出环境问题整改；二是开展固体废物排查整治专项行动；三是“绿盾2018”自然保护区环境问题整改；四是序时推进全国污染源普查工作。五是开展下半年十大专项行动。六是及时查处环境信访投诉。

（一）中央、省环保督察问题整改不放松。一是扎实推进环保督察问题整改。严格按照“决战决胜抓整改、又好又快抓整改、压实责任抓整改”的要求，对中央环保督察反馈的60个信访投诉、省环保督察交办的17个问题线索和12个信访投诉，坚持立行立改，举一反三、全面整改，确保整改工作有声势、有力度、有时限、有结果、有奖惩，不折不扣落实到位。截至目前，省环保督察反馈问题已整改完成；中央环保督察期间60件信访投诉件已完成整改59件，尚余莲花塘环境整治项目正在推进，计划2018年底完成整治任务。二是再次进行“回头看”，确保不反弹。对突出环境问题整改实施领导包保，践行一线工作法，区领导一线解决问题，督导问题整改。9月，区委、区政府成立6个核查组，对中央、省环保督察信访投诉问题及颍州西湖自然保护区问题进行逐一重新核查，举一反三，核实周边是否有新的环境违法行为。目前，该项工作正在进行。三是确保整改实效。通过强力推进问题整改，解决了一批突出环境问题和历史欠账，达到了环保问题底数起底的实现，监管机制建立从无到有的实现，多年未解决问题顺利解决的实现，部分脏乱差的环境得到较大改善，如六纺小吃街改造、七渔河环境整治、搬井小街巷改造等，得到到广大市民的好评。

（二）固体废物排查整治专项行动。2018年4月制定出台了《颍州区固体废物排查整治工作实施方案》，对全区范围内固体废物非法转移、贮存和处置情况全面进行存量排查、源头排查和安全隐患排查，组织开展拉网式排查、整治，6月中旬组织开展为期一个月的固体废物环境违法行为专项行动，重点整治河道两侧、村庄、地头等违规倾倒固体废物行为，严厉打击污水处理厂处置污泥违法违规倾倒，共整治固废倾倒点70余处，清运生活垃圾、建筑垃圾近2000吨，并对1家非法倾倒固体废物的责任单位予以行政处罚。

（三）筑牢生态绿色屏障。2017年11月，阜阳市启动“绿盾2017”自然保护区专项行动，移交颍州西湖自然保护区颍州辖区36个环境问题，颍州区高位推进，已全部整改完毕，通过省、市核查。2018年7月，市移交西湖自然保护区2018年第一批环境问题22个，目前已整改完成12个，完成率54.5%，按照进度要求，10月31日前完成全部整改工作。

（四）序时推进污染源普查工作。按照统一部署，我区已完成全区污染源普查清查工作，共计清查入户调查单位872个，其中工业企业800个、规模化养殖场51个、入河排污口6个、生活源锅炉14个、集中式污水处理设施1个。目前，第三方入户调查人员、设备、培训等相关工作已准备就绪，按照序时进度，10月份即可开展污染源普查入户，12月底完成调查，进行数据审核、汇总、上报，摸清颍州区污染量底数。

（五）十大专项行动开展情况。2018年8月，颍州区制定《颍州区生态环境整治十大专项行动实施方案》，通过开展突出环境问题整治、强化网格化监管、联合执法等有效管控措施，对拆迁工地、建筑工地、黑臭水体治理、散乱污企业整治等突出环境问题进行集中整治，对拆迁工地、建筑工地严格落实“六个百分百”措施，即工地四周封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆全冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车封闭运输百分百。通过采取强力管控措施，空气质量指数同比下降20%，阜阳市民热议“阜阳蓝”。下一阶段，即将进入秋冬季，受气象条件影响和本地污染源共同影响，大气污染防治压力较大，下一步将借鉴去年秋冬季大气污染防治的经验，采取超常规管控手段，继续采取“五控六全”的措施，暨控尘、控放、控车、控排、控烧和全覆盖、全喷淋、全清洁、全禁燃、全达标、全天候，发挥网格化监控系统“定向管控，即时见效”的功能，严格落实各项大气污染防治措施和重点区域特别管控要求，相信有去年的经验，今年的秋冬季大气污染工作能够取得更好的成绩。

（六）积极回应群众诉求。深入贯彻落实党中央、国务院、省环保厅和市委市政府关于环境保护和信访工作决策部署，以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，维护群众合法环境权益，切实把问题消除在基层，解决在萌芽状态，有效促进社会和谐稳定。截至9月20日，我局受理各类群众投诉112件，已办结110件，案件办结率达98.2%，对违法案件立案查处，共立案调查19件，予以行政处罚17件，有效震慑了环境违法行为。并建立信访投诉“回头看”长效机制，对2016年-2018年全区77件重点环境信访投诉进行回头看，逐一核查整改情况，对出现反弹的问题及时查处，并建立有效的长效监管机制。

三、第四季度重点工作。

第四季度，大气污染防治等工作任务仍然艰巨，颍州区环保系统将进一步提高思想认识，筑牢生态环境保护的高度自觉，坚决扛起生态文明建设的主体责任，坚决打好污染防治攻坚战。

1.坚决打好大气污染防治攻坚战。采取集中管控手段和超常规管控措施，进一步压实网格监管职责，有效应对秋冬季大气污染。按照《颍州区重污染天气应急预案》规定，启动重污染天气应急响应时，停止拆迁工地、建筑工地、道路工地等涉土基础施工作业；停止堆场、码头涉细粉料作业；产生扬粉尘的工业企业实施限产、停产等强制性措施。在这里也希望媒体朋友们给予宣传。

2.坚决完成自然保护区整改任务。下一步将进一步深化认识，硬化措施，强化责任，按照“两断三清”要求对标整改，不折不扣的按时完成整改任务。并严格监管，树立生态环境保护意识，坚决遏制新的违法违规行为发生。

3.持续推进突出环境问题整改。严肃认真对待中央、省环保督察等信访投诉问题整改工作，按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的整改标准，确保问题整改到位，不反弹。

4.进一步推进污染源普查工作。入户调查阶段是污染源普查的重中之重，必须确保数据的真实性。目前已对普查指导员进行了入户调查培训，9月底前完成普查员的培训工作，为入户调查打下基础。

下一步环境保护工作将更为艰巨，污染防治攻坚战的压力将更大，颍州环保将砥砺奋进，攻坚克难，继续认真履职尽责，坚持以问题为导向，坚持以改善大气环境质量为核心，为创建全国文明城市，为颍州的环境改善和生态文明建设努力工作！

会上，区教育局分别介绍了2018年前三季度颍州区教育基础设施建设、义务教育均衡发展、教育脱贫攻坚等工作情况。

2018年第三季度即将结束，颍州区教育局在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在局各股室办人员共同努力和密切协作下，2018年的工程项目建设取得了丰硕的成果。现汇报如下：

一、基本情况

颍州区教育局2018年总实施项目 36个，共计需财政资金约18491.4万元。其中扶贫项目14个标段，需要投入资金995.03万元；全面改薄15个标段，预算资金2426.2万元；学前教育项目5个标段，预算资金1070万元；重点工程2个项目，预算资金14000万元。

1.扶贫项目。在三合、王店、三塔等乡镇的32所扶贫学校分14个标段实施了教育扶贫基建项目，建设总投资995.03万元。截至目前，所有工程都已竣工验收并审计结束。

2.全面改薄。截至目前，2018年全面改薄项目共实施23个项目，15个标段建设总投资2426.2万元。截至目前已全部完工，部分项目正在审计。

3.学前教育。2018年学前教育3个新建、2个改扩建项目，计划使用资金1070万元，现已全部完工。

4.重点工程。重点工程2个项目（东清小学教学区、清河中心校），需要计划资金14000万元，目前清河中心校教学区已竣工，东清小学正在紧张施工中，清河中心校二期招标已结束，即将进场施工。

二、具体措施

1.严格资金管理。教育局严格按照项目资金管理的有关规定，加强对项目资金管理，确保项目顺利完成和资金的安全运行。项目资金均由教育局财审股统一监管，实行专户专用，专账核算，专款专用，封闭运行。严格拨款程序。根据项目实施进度按合同拨款进行拨付，资金拨付程序(施工单位、设计单位、监理单位提出拨款申请→项目办初审核→分管领导审核签字→主要领导签字)，提高了资金拨付的安全性和便捷性。

2.加强过程监管。项目立项后，在项目建设学校、村部、局政务公示栏、区政府网站等，对项目计划、实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后，设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示，充分接受社会及群众的监督。项目实施中，严格按照规范监管，项目验收邀请学校代表、项目责任主体、区住建局、监理单位等部门全程参与。项目竣工后，为加强项目后续管理，制定完善项目后续管理办法，明确具体管护人，确保项目长期发挥效益。

3.完善调度机制。执行“一天一调度、一周一总结、一周一通报”的督查机制，由局领导班子成员和项目办工作人员“一对一”包保督导项目，并建立项目调度微信群，每天将对各项目工人数量、进展情况、建筑安全等用图片和视频及时调度，对调度中完不成任务的项目法人进行约谈，在确保质量的前提下，为每个项目明确每周需要完成的任务量，做到责任到人、快速推进，最大程度加快工程进度。

一、义务教育高位均衡创优。一是足额拨付义务教育公用经费。上半年已拨付中小学公用经费4870.75万元，占全年计划的66.94%。二是深入打造标准化学校建设。2018年新建的六里小学、九里小学和祥源小学（北城第三小学）已投入使用，清河中心校一期、碧水云天（五里小学）小学即将投入使用，东清小学预计明年可投入使用，新增学位12000多个。新、改扩建学校的建设，极大缓解了城区学校大班额现象。三是合理布局义务教育学校。按照《安徽省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》，结合我区实际，调整了九龙镇叶寨小学等15所学校布局，2018年我区义务教育阶段学校共133所：小学105所（小学教学点12所）、初中21所，九年一贯制5所、完中2所。同时统筹推进城乡教育一体化。区政府制定印发相关文件，要求“一校一案”，力争2020年全区所有义务教育学校达到标准。继续大力发展学前教育。2018学前教育3个新建，2个改扩建项目计划使用资金1070万元，现已全部完工。大力开展各种学前教育特色教研活动。加大小区配套幼儿园移交普惠办园力度。民办幼儿园认定11个，已下发办园许可证。四是规范中小学招生行为。坚持“免试、就近、划片”全覆盖的原则，实行公办学校依据审定地址免试就近划片入学的办法，确保每一个适龄儿童少年有公办学位。根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素，依街道、路段、门牌号、村组、河流等，采取单校划片的方式，使学区内适龄儿童少年与学校招生规模大体相当，合理划分公办学校学区。义务教育学校要严格落实“十项严禁”纪律要求。杜绝不按统一部署、不按时间节点的招生行为；杜绝义务教育学校一切形式的考试招生行为。多年坚持80%省级示范高中招生指标均衡分配到初中学校制度。农民工随迁子女做到同城同待遇，在公办学校就读比例达到80%。坚持出重拳、动真格，严格查处违规办学的学校和个人。

二、教育设施全面提升。一是狠抓项目建设。教育扶贫、改薄、重点工程项目全面竣工：在三合、王店、三塔等乡镇的32所扶贫学校分14个标段实施了教育扶贫基建项目，建设总投资995.03万元。截至目前，所有工程都已竣工验收并审计结束。全面改薄项目：2018年全面改薄项目共实施25个项目，15个标段建设总投资2426.2万元。截至目前已全部完工，部分项目正在审计。重点工程项目：重点工程2个项目（东清小学教学区、清河中心校），需要计划资金14000万元，目前清河中心校教学区已竣工，东清小学正在紧张施工中，清河中心校二期招标已结束，即将进场施工。二是深入推进教育信息化。2018年以来已投入256.23万元，招标配备教师和学生用电脑（含机房）611台/个；投入614.418万元配备班班通270台。全区师机比达1：1，生机比达8:1，班班通全覆盖。

三、师资队伍建设不断加强。一是完善人事管理制度，加强教师队伍建设。上半年有2824名人员通过教师资格认定，今年省招补充小学教师97名，补充幼儿园教师97名；实施乡村教师定向培养计划，做好14名乡村教师定向培养计划上报工作。加强教师培训，开展国培送教师下乡活动，对876名农村教师进行业务能力培训，并对全区6千多名教师进行集中培训，提升了教师队伍的整体素质。实行中小学幼儿园教师专业技术职务结构比例管理。推进全区教师编制统一管理使用，对我区教职工编制重新进行核算，推动“县管校聘”改革， 264名教师实行“无校籍”管理；建立城区学校教师到农村任教服务期制度，建立健全区域内义务教育学校校长、教师定期轮岗交流的常态化机制，选派和德才兼备、进取心强、有开拓创新精神的名优校长、教师到新建或薄弱学校任职任教，交流校长45名，带编交流教师191名，上挂教师61名、下派教师61名；加强教育人才队伍建设，2名教师评为正高级教师，5名教师评为安徽省特级教师，建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制，进一步促进城乡教育均衡发展。二是建立健全激励机制，表彰先进树立榜样。高度重视师德师风建设工作，今年3月召开师德师风建设暨规范办学行为专项治理会议，印发了《颍州区“师德师风建设巩固提升”活动实施方案》，下发了师德师风建设活动和规范办学行为专项治理相关文件，进行了师德师风宣誓，签订了师德师风建设和规范办学行为诚信书，进一步深化师德师风建设和规范办学行为突出问题治理，不断提升师德水平和办学水平。区财政投入3000万元对全区教师进行激励表彰，并通过颍州区“灯塔人物”、“春蚕模范”系列优秀教师宣传活动，在“颍州教育”微信平台大力先进人物事迹，2018年8月，陆续评选“2018年颍州师德标兵”“2018年颍州区十大优秀班主任”“2018年颍州区十大优秀教师”“2018年20名最美乡村教师”“2018年优秀扶贫教师”，多措并举不断将师德师风建设工作推向深入。三是完善教师激励机制。根据《颍州区教育教学质量奖励暂行办法》，奖励经费已于6月份拨付至各校。为全区8558名教师进行体检。全区中小学教师2015和2016年度奖励性补贴已经全部打卡发放完成。

教学质量不断提升。一是组织两次教学质量检测。

二是优质课评选。开展了初中语文、数学、地理、历史等20个学科的优质课评选活动，约1000名老师参加评选和观摩，73人获得市级奖，9人代表阜阳市参加省级比赛。三是论文评选。开展了2018年度中小学教师教育教学论文评选活动，收到参评论文1118篇，上报市级评选200余篇，市级获奖172篇，获奖率居全市前列，论文质量较往年有所提高。四是积极开展国培送教下乡活动。组织10个学科的专家团队举办专题讲座90余场次，专家名师示范课208节次，受益乡村教师1000余人，极大地促进了城乡教师教学教研的融合，促进了农村教师教学水平的提升和农村教学质量的提升。五是积极推进乡村信息化大赛、微课大赛和一师一优课评选活动。乡村信息化大赛全区上传作品1789件，参与率达100%，推荐到市级参赛210件，微课大赛和一师一优课评选活动正在积极推进中。六是大力开展学前教育特色教研活动。举办了幼儿教师六月科学乐比赛、玩教具制作评比、叙事演讲比赛等，约400名幼儿教师参加活动，3人代表安徽省参加全国玩教具制作比赛，30人获省级奖，40余人获市级奖。七是积极推进教育科研工作。2018年颍州区共有14项课题获得市级立项，27项区级课题获得立项。上半年全区共计有11项市级立项课题、5项区级立项课题顺利通过专家组结题验收，促进了全区教师的教育教学研究能力的提升，基本形成“一校一课题，人人有课题”的浓厚教育科研氛围。

颍州区教育局切实提高政治站位，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，出实招、下实功、求实效，以问题的有效解决带动整体工作的扎实推进，助推打赢精准脱贫攻坚战。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、主要做法和成效

1.瞄准精准资助，确保资助全覆盖。补贴类：2018年，国家资助政策进展情况：1.发放春季学期义务教育阶段建档立卡在校生寄宿生生活补助费3624人217.44万元，其中建档立卡学生1700人97.313万元；发放秋季学期义务教育阶段建档立卡在校生寄宿生生活补助费3021人，资助金167.775万元。2.发放2018年春季学期中职免学费514人67.495万元、助学金344人34.4万元；发放秋季学期免学费612人80.73万元、助学金471人47.1万元；3.2018年春季学期资助建档立卡学生500人免学杂费31.045万元、发放助学金75万元；秋季学期资助建档立卡学生472人免学杂费27.105万元，发放助学金70.8万元。3.发放秋季学期学前幼儿国家资助金33.6万元惠及建档立卡幼儿672人。在落实国家资助政策的同时，我区提标扩面，做到对建档立卡在校生应助尽助。

区级资助政策进展情况：发放2018年春秋两季学期义务阶段建档立卡在校生免教辅费约23.79万元；发放2018-2019学年度建档立卡在校生营养改善计划资助金314.2125万元惠及3124人；发放2018-2019学年度义务阶段建档立卡在校生免簿本费6.296万元惠及2305人，发放本科生助学补贴计划资助金84.6万元惠及282人。

2.完善控辍保学机制，实现“一个都不少”。全面排查资助是否到位等，对摸排出的问题及时梳理，并根据辍学原因，“一人一案”解决问题，确保辍学学生及时返学。将无学籍、复读、送教上门等类群体学生纳入受资助群体，提升贫困家庭获得感。围绕“提高入学率，降低辍学率、降低上学负担”有效开展各项工作，确保各义务教育阶段学校无“辍学”现象发生，构建学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的留守儿童动态关爱网络。

3.统筹多方扶贫力量，助力政策入心。选派67名教师任扶贫工作队副队长，再临工作一线，补充脱贫攻坚力量；组建宣传队伍，组织100多位骨干教师赴三合镇观摩学习，学习“行政化推动、市场化运作、社会化提升”的高效路子和“三清五提升”、“五净两规范一明白”等扶贫工作经验；邀请专家对城区25所学校2259位教师进行培训，并组织他们与13个乡镇街道办事处中心校结对，下乡入户去宣传教育扶贫政策、整治人居环境、走访摸排资助有无遗漏、核查资助是否错误等，区教育局立即把问题反馈给各中心学校，责令限期整改到位，截止到目前所有问题均已整改到位。为确保此次专项行动工作落到实处，区教育局又从乡镇（街道办事处）中心校和区直中小学幼儿园共抽调60人成立15个复核考评组。复核考评组对各校开展教育扶贫大走访暨人居环境整治专项行动工作进行考核 ，复核出的问题立即反馈给各中心校，要求各中心校立即采取销号制逐个解决，截止到目前已全部销号。颍州教育人一次又一次走进贫困村有针对性地开展教育扶贫政策宣传工作，充分利用村广播、教师的宣传帮扶等行为，使教育扶贫政策透明化，让老百姓心里有一本明账。

4.整治村居环境，提高居民生活质量。结合环境提升和文明创建工作，为结对村设计村居美化方案，组织美术教师为五坑村的房屋外墙绘制彩绘墙面，同时，整资源、净河塘、平地面、刷壁画、建花园等，大力优化美化村居环境；为五坑村建设乡村图书馆、联系爱心企业捐赠2万余册图书、引资60万元建设“爱心超市”和村民休闲广场，积极构筑“充满活力独具特色”的乡村文化建设新格局，以公共文化事业的大繁荣，推动帮扶村的经济发展和乡村面貌的大改善。我局的帮扶行为先后被阜阳日报、安徽日报、中国教育报等多家媒体报道。

5.加大宣传力度，提高群众满意度。通过录制播放童音快板、发放扶贫政策明白卡、扶贫工作简报等方式传播关于脱贫攻坚的优惠政策、先进事迹;通过精美的墙绘等形式在各乡镇村人口集中地宣传;通过组织宣传队入村、入组、入户面对面宣传，进一步将扶贫政策讲清楚、说明白，不断提高群众满意度，形成全民投入脱贫攻坚主战场的良好氛围。

6.优化育人环境，缩小城乡差距。提前对全区扶贫村学校开展地毯式摸底排查，科学规划编制实施工程项目，2018年，我局在九龙、三合等乡镇的32所学校分14个标段实施工程类扶贫项目，投入资金995.03万元。目前，所有工程均已全部完工，其中资金已经使用887.351万元，资金拨付率为89.18%。执行一天一调度，一周一通报，及时召开项目推进会，倒排工期，保障项目有序推进。严把“五关”，项目建设快速推进，全面改善了贫困村学校的基本办学条件。

7.加强结对帮扶，提高办学质量。2018年秋季，为加强贫困村教师队伍建设，颍州区开展了教育扶贫结队帮扶工作，共有80名城区优秀教师到扶贫村开展此项活动；选取15所优质幼儿园与贫困村17所幼儿园、1所优质初中和5所优质小学与5所贫困村小学建立同盟一体化学校或分校，六位城区优质学校校长任贫困村学校第一校长，同管理同考核；帮助九龙镇五坑村、西刘村销售土豆9万余斤，解决了帮扶村贫困户的一块心病。

二、双基工作开展情况

1.项目完成情况。颍州区教育局2018年基本公共服务功能建设实施项目19个，目前开工数19个，占年度计划的100%；共计需财政的各项资金约10821万元，目前累计完成投资约7321万元，占年度计划资金的67.66%；现在已经竣工18个项目，占年度计划的94.74%。

2.其他数据方面。颍州区目前常住人口83万，公办幼儿园37个，民办园28所，在园幼儿33270人，义务教育学校145所（小学116所，小学教学点6所，初中21所，九年一贯制6所，完中2所），义务教育在校生90890人，普通高中1所，完中2所，高中在校生6207人。学前教育毛入园率91%，九年义务教育巩固率105.24%，高中阶段毛入学率147.51%。

会上，区城乡医保中心介绍了2018年前三季度颍州区区域医疗服务共同体建设、医保支付方式改革、健康脱贫政策执行、医保基金运行等情况。

2016年6月，颍州区在阜城三区率先将新农合、城镇居民医疗保险并轨运行，成立了颍州区城乡居民医保基金管理中心，按照“六统一”要求，本着“医保待遇‘就高不就低’、医保目录‘就宽不就窄’”原则，实现了城乡同待遇，消除了二元结构，进一步深化我区的区域医疗服务共同体建设，深入推进医保支付方式改革，坚决落实健康脱贫政策，强化医保基金监管，确保医保基金运行安全，有效推动全区的医疗、医保、医药“三医”联动的医改高效运行。

一、区域医疗服务共同体建设

医共体建设是深化综合医改，整合县域医疗资源，提升基层服务能力，完善医疗服务体系的重要举措，是推动医疗卫生工作重心下移，促进优质资源下沉，构建合理有序分级诊疗制度的重要路径。颍州区2015年作为全省非试点县区先行开展区域医疗服务共同体建设，2018年按照《关于印发〈颍州区2018年全面巩固和完善区域医疗服务共同体工作实施方案〉的通知》（阜州政办秘〔2017〕142号）要求，以阜阳市第六人民医院为牵头医院，带动王店镇中心卫生院、程集镇中心卫生院、三十里铺镇卫生院、三合镇卫生院、马寨乡卫生院、西湖卫生院等基层医疗卫生机构，建立区域医疗服务共同体。三塔集镇中心卫生院、九龙镇中心卫生院、袁集卫生院试点乡域独联体工作，根据业务需要，自行选择区内、区外二级或三级医院进行技术支持和帮扶。阜阳六院与市医院、市二院、市三院、市中医院和安医附属阜阳医院签订“向上”城市医联体协议；与文峰社区卫生服务中心、清河社区卫生服务中心、颍西社区卫生服务中心和鼓楼社区卫生服务中心签订“向下”城市医联体协议。积极引导我区符合条件的社会资本举办的医疗机构，参加医共体建设，阜阳市第六人民医院、与阜阳糖尿病医院合作建立专科联盟。落实医疗机构分工协作机制，县级医院主要负责“100+N”病种及重症患者收治，对基层提供技术帮扶，对县外实行集中转诊。中心（乡镇）卫生院主要负责“50+N”种常见病住院、急诊转诊、接收下转患者康复，并继续做好公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生室等工作。逐步构建起区乡村三级联动的区域医疗服务体系，医共体运行和管理制度框架基本建立，较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制初步形成，做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管理、转诊帮对接、费用能降低，全区年度住院率稳定控制在13％以内，截止9月20日全区住院率为8.44%（不含贫困人口）。

二、医保支付方式改革

颍州区城乡医保中心规范按病种付费方式改革，继续并扩大各级按病种付费管理病种（含中医优势病种）。在全省统一按病种付费病种库和治疗方式库的基础上，扩大区级以上医疗机构按病种付费病种对医疗机构和病人的覆盖面，继续开展精神病类等慢性疾病按床日付费、中医优势病种和适宜技术按病种付费、总额预算等复合型付费方式改革，继续推进“同病同价”工作的开展。2018年我区执行省定按病种付费389种，市定按病种付费360种，县级公立医院临床路径管理病种按病种付费160种，同病同价病种18种，非公立医疗机构按病种付费84种，并全面实施重症精神病按床日付费，有效控制了医疗费用的不合理增长，提高了参保群众的受益面。2018年前8个月，阜阳市第六人民医院按病种付费执行率为56.15%，较去年同期上升6.73个百分点。

三、健康脱贫政策落实

为减轻贫困患者就医负担，有效控制因病致贫增量，颍州区加大政府兜底保障力度，全面实施综合医保“351”再减半，“180”提升到“190”，及“8579”再补偿、“1567”再补充的“健康脱贫全民综合医疗再保障工程”。在进一步保障减轻贫困患者省外就医负担的同时，有效解决了重特大疾病患者省内住院的医疗负担。从根本上解决了边缘户的医疗费用负担，防止了因病新增加贫困人口及贫困人口因病返贫。

区城乡医保中心多措并举，多渠道，多方式，提高健康脱贫政策知晓率。一是，颍州区城乡医保中心在坚持印发宣传资料、标语宣传、政策培训等常规宣传阵地的同时，将健康脱贫政策提炼成通俗易懂的音频资料，由区文广（新）体局通过应急广播系统持续宣传。二是，全区范围内在主要乡镇、街道路口设立政策宣传牌，乡镇卫生院电子屏不间断滚动宣传，同时出动13台宣传车巡回宣传健康脱贫政策。三是，联合区文广（新）体局、区扶贫办、区卫计委承办以“聚焦精准扶贫，共建小康社会”为主题的颍州区精准扶贫文艺巡演。

同时，为深化效能建设、提高办事效率、方便群众办事，颍州区参保群众在省内所有协议医疗机构（含村卫生室）均可实行贫困人口就医“一站式结算”，形成了省、市、区、乡、村五级医疗服务网。同时，在三塔集镇、三十里铺镇和九龙镇为民服务中心增设城乡医保服务窗口，打通服务参保群众“最后一公里”，最大限度地方便患者就近咨询、报补。

截止9月20日，全区贫困人口受益106481人次，合计基金支付6177.69万元（医保基金支付4794万元、医疗救助573.71万元、大病保险469.08万元、政府兜底148.77万元、扶贫补充192.13万元）。其中，住院7512人次，总费用5431.78万元，基金支付4868.9万元，报补比例达到89.64%（较普通人群高32.72个百分点）；慢性病、慢特病就诊28022人次，总费用783.96万元，基金支付762.62万元，报补比例达到97.28%（较普通人群高33.78个百分点）。“颍州区健康脱贫全民综合医疗再保障工程”受益1572人次（653人）医疗总费用3893.2万元，医保基金支付1985.22万元，大病保险支付541万元，“8579”再补偿429.76万元，“1567”再补充151.23万元，综合报补比例79.81%，人均个人自付1.2万元。

四、医保基金平稳运行

2018年全区参保691252人，当年可用基金46313.884万元。截止9月20日，全区参保群众受益610172人次，医保基金支付33276.39万元，城乡医保基金运行安全平稳。其中，住院补偿64068人次，基金支付26914.25万元，实际补偿比60.79%。慢性病补偿71788人次，基金支付2862.17万元，实际补偿比例71.27%，截止8月底，享受大病保险待遇7977人次，支付2099.74万元。

颍州区城乡居民医保中心在日常基金监管过程中以人为本、激发内生动力，常规与创新并行，线上精准分析线下跟踪稽核并用，多部门联合与第三方服务相结合，同时加大回访力度、加强信访督办，坚决做到立查、立处、立改、立行，努力管好基金安全这条高压线，始终坚守医保基金监管底线，逐步形成了“以制度为根本，以督查为纽带，以落实为要务，以促进基本医保发展、维护参保群众利益、确保基金安全为目的”的基金监管长效机制。切实管好、管住老百姓的“救命钱”，当好医保基金的“守门人”。