我们临泉县委、县政府为认真贯彻落实中央、省市要求,特别是习近平总书记系列讲话精神,在2017年6月份就启动了农村厕所改造工作。可以说,至此我们县的改厕工作才算正式拉开帷幕,从以前的零零星星、局部实施转变为大规模、全方位、整村推进、县域治理。截止到2017年底,在6个月时间里全县就完成了17000户的户厕改造任务,取得了一个良好开局!
2018年,县委县政府按照既定决策部署,全面推进农村户厕改造和公厕建设,全县今年计划实施7.2万座户厕改造和新建1000座农村公共厕所,眼下,除城南街道没有改厕任务外,全县23个乡镇4个街道办都在积极行动,扎实开展!下面我从以下四个方面介绍我县的改厕工作:
1、重视程度高:全省美丽乡村建设推进会部署之后,临泉县迅速掀起“三大革命”热潮,8月15日,县委书记邓真晓为了把改厕工作方案更具操作性、更加接地气,亲自带领组织文明办、住建局、城管局、财政局等十几个部门和十位镇、村书记召开专题会议讨论研究改厕工作方案;对改厕工作的组织形式、推进时序、实施程序、资金保障、质量验收、过程监管等重要环节进行了充分的讨论和细致的安排,制定出台了科学可行的《临泉县农村改厕污水治理工作实施方案》,并于6月16日主持召开了“全县美丽乡村建设暨村镇生活垃圾治理PPP项目启动大会”。会上,邓书记对全县提出了以“三大革命”为抓手,全面改善农村人居环境的要求。
其间,梁永勤县长、于华献副书记等县委县政府领导都多次参加了专题调研、外出考察、方案讨论等,由此可见县委县政府对改厕工作的重视程度之高,体现了县委县政府以人民为中心的执政理念,体现了县委县政府领导对民生工作的炙热情怀。
2、规模比较大:主要体现在涉及人口多,投入资金大,实施周期长这三个方面。
大家都知道临泉县是全国人口第一大县,农村人口最多,我们通过全面摸底调查了解到,除了已经使用上卫生厕所的和不具备改厕条件的,全县需要实施改厕的农户约有24万户;农村公厕按500口人以下的自然村建一座,500口人以上的建2座来计算,全县约需建农村公厕6000--7000座,户厕改造和公厕建设涉及全县范围内395个行政村和4411个自然村,惠及所有农村人口。
在投入资金方面,如果每户投入按950元计算,全县的户厕改造需要投入资金共2.28亿元;农村公厕6000--7000座,每座奖补资金4万元,共需投入2-3亿元,这样算下来,我们仅农村户厕改造和公厕建设就需投入资金5-6亿元,对于我们这个国家级贫困县来说也是一笔不少的投入了!由此更见县委县政府改善我县农村人居环境的态度和决心。
在投入人力方面,我县将农村改厕和公厕建设纳入了民生工程,成立了改厕工作领导小组,并下设办公室,专门负责全县的改厕工作;各乡镇、街道和行政村也都按要求成立了农村改厕工作办公室,明确了分管领导和具办人员,开展了大量的宣传工作,制定了施工计划,严格实行每周一调度、每月一考核制度,全力以赴开展改厕工作,目前全县每天从事改厕工作的县乡村干部几百人上下。
在实施周期上,我们计划在去年已经完成1.7万户的基础上,2018年再实施户厕改造7.2万户,公厕建设1000座;2019年实施户厕改造9.6万户,公厕建设2000座;2020年全面完成户厕改造和公厕建设,实现县域内农村公厕全覆盖,彻底消除农村旱厕,农村人居环境得到根本改善。三年时间完成这些改造,可以说任务十分艰巨,我们倍感压力,但同时也相信在县委县政府的坚强领导下,在广大农民朋友的大力支持下,通过我们所有参与此项工作的县直部门、乡镇街道和村居干部的共同努力,一定会如期完成工作任务!
3、操作简单化:为了保证改厕所需材料的质量稳定、供货及时,2017年9月我们住建局为项目单位,通过公开招标组建了《临泉县农村改厕材料采购协议供货单位库》,第一批有凌志环保、安徽神剑、安徽洁诺和安徽康源公司四家三格式化粪池生产企业中标入库,成为2017年-2020年全县改厕材料的固定供应商。2018年初,为确保材料供应商及时供货和增加竞争,按照招标建库时的约定,又将候补的安徽力丰、徐州天益、安徽柏桦和临泉奥图公司等4家公司增补到供应商库内。现在已经有8家优质企业在为全县的改厕工作提供材料和安装服务。全县各乡镇、各村可以根据需要从库内供应商中任意选择一家企业作为自己供货、安装,而且价格只要不超过投标报价,库内企业还可以进行二次竞争,可以让每个乡镇、村都能选择到最合适的材料、最合理的价格,而且住建局作为采购单位代表所有用户监督管理库内企业的供货质量,一经发现以次充好或不按合同要求供货的,就立即约谈供应商并责令整改,从而从源头上保证了改厕材料、设备的质量。
其次在施工方面,县政府专门出台会议纪要,明确提出户厕改造和公厕建设不采取公开招标方式选择施工单位。采取以农户为主体,村委会统一组织实施,乡镇监督管理,县考核奖补的方式组织推进。由县住建局组织专业技术人员对农村工匠进行了施工培训,户厕改造设备安装由与村委会签订安装协议的入库供应商负责,入库供应商也可自行组织具备一定施工能力的本地工匠实施安装;公厕施工由行政村委托本地具有建设能力的工匠或具有相应资质的施工企业进行建设。改厕验收以自然村为单位,实行整村验收,镇验收、县抽查。竣工一村验收一村,验收一村奖补一村。
其三,为了保障改厕资金的及时足额到位,县政府还专门整合一部分资金预拨到乡镇。对2018年计划改造的户厕按每户200元,公厕按每座13000元预拨,确保不因为资金影响进度。这样,户厕改造和公厕建设从选择供应商、确定施工队伍、质量控制、验收管理、资金拨付等方面既有监督管理,又都简化了程序,有利于改厕工作健康快速推进,能够早一天让群众享受到天更蓝、水更清、地更绿的发展成果。
4、群众很满意:长期以来,我县农村大多数地方一直使用“三尺墙、两块砖、一个坑”的旱厕,也就是平时所说的茅房,这种厕所一到春夏便蛆蝇孳生,既脏又臭,一到雨季便污水横流,遍地便溺,造成严重的水源、面源环境污染和一些传染性疾病流行,成为威胁公共健康的重要原因。广大群众对此也是苦不堪言,深恶痛绝!但受经济条件、区域环境等影响迟迟没能有效解决,虽然有些条件好的家庭做了化粪池、使用了水冲式厕所,但由于周围邻居都还在使用旱厕,生活环境并没有得到多大的改观。现在我们按整村推进、县域治理来实施改厕和公厕建设,乱堆乱砌的土茅房、露天旱厕不见了,取而代之的是三格式化粪池水冲式厕所,干净卫生,无蝇无味,整个村庄都干净了。这让广大群众看到了彻底解决身边环境问题的希望所在,他们看到由政府在主导,看到了村里在组织、镇里在推动,县里在奖补,看到了即将来到眼前的绿水青山和健康生活,大多数农民朋友在出资酬劳、配合改厕等方面非常积极,这也是农村改厕工作进展顺利的最根本原因。