2018年，安徽界首市深入践行高质量发展要求，全面攻坚，经济社会发展提速提效。全市共获得国家级荣誉58项、省级荣誉353项、阜阳市级荣誉495项。连续三年进入全国投资潜力百强县前十，全市GDP增幅连续三年安徽省第一。连续3年入选全国投资潜力十强县（市）；成功入选全国首批创新型县（市）创建名单，跻身全省制造业发展综合10强县（市）第五位、增长10快县（市）第二位。

　　发展攻坚全面推进，综合实力再度提升

　　工业经济大放异彩。循环经济全国品牌、工业经济安徽品牌初步打响。规模以上工业增加值总量居全省第八，增幅全省第四。

　　一是国家高新区创建成功在即。国家高新区“以升促建”工作顺利通过科技部专家组现场考察，并获好评。获批国家新型工业化产业示范基地，填补皖北空白。国家火炬粮食机械特色产业基地等4项国家级荣誉成功收入囊中。

　　二是创新驱动发展动能强劲。成功入选全国首批创新型市建设名单。在全省率先成立了科技创新委员会科技创新工作推进方式，由原来的科技局单一部门负责转变为市长牵头，各部委办局、乡镇街道协同配合合力共同推进的局面。同时积极搭建平台，帮助企业对接科技资源。通过举办“院士行”等一系列活动，推动了企业与科研院所和学者专家的有效对接。目前，界首已经建立了8个院士工作站，9个博士后工作站，形成了很好的聚集效应。圆满承办“创客中国”绿色工业创新创业大赛总决赛、全省博士后工作推进会、阜阳市工业创新发展现场推进会。界首市全社会研发投入占GDP的比重达2.4%，超过全国平均水平，万人有效发明专利拥有量超过10件，位居皖北县市第一；新增高新技术企业22家，达76家。新增国家级绿色工厂4家、绿色供应链管理示范企业1家、绿色设计产品和绿色纤维标志认证各1个。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业5家，示范企业实现阜阳零突破。获批国家级两化融合贯标企业3家，鼎正包装获“中国创翼”创新创业大赛一等奖。

　　三是企业服务品牌广泛认可。坚持以企业为中心，举办铝、硒等产业高峰论坛，成功开展“2+7+2”系列活动，助力民营经济发展。为企业减负13.5亿元。9家企业跻身全省民营企业百强。

　　以人民为中心，初心民心相向而生

　　民心导向旗帜鲜明。践行以人民为中心的发展理念，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。积极开展“三个在村”，以政府部门党建带动基层组织服务能力提升，收拾民心。持续开展“进访惠聚”，践行群众路线，凝聚民心。创新开展界首读书会6000余场次，让书香成为界首味道，浸润民心。

　　法治建设长效推进。市政府常务会议会前学法17次。完善政府系统决策程序，落实重大行政决策风险评估制度。政务公开标准化规范化试点工作位居全省前列。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，界首以更加坚定的信心，更加高昂的士气，更加务实的举措，重整行装再出发！

　　2019年全市经济社会发展主要目标为：GDP增长10%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长18%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%以上，完成节能减排预定目标。2019年必须按照“工业追求高大上”“城市追求精细美”“农业追求稳富强”的总体思路，以“全省当先进、阜阳挑大梁”的责任担当，高标站位、放大格局、把准方向、抓住重点，全面完成年度目标任务。

　　一、围绕高质量发展，突出效益提升，着力构建现代经济体系。

　　立足质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推进转型升级、提质增效，加快构建“四个协同”现代产业体系和平台建设、政策激励的服务体系。

　　坚定不移推进主体培育。实施百企升级计划，支持市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动工业产值超920亿元。深入推进商事制度改革，充分调动和激发大众创业、万众创新的内在活力，力争新增市场主体7000家。制定促进民营经济高质量发展等政策措施，设立5亿元产业投资基金、4亿元产业发展引导资金，加快培育一批营销收入十亿级、五十亿级、百亿级的企业集团和行业龙头，发展一批“单打冠军”“行业小巨人”“瞪羚”企业，努力培育“独角兽”企业；推动小微企业规范发展，全年新增规上工业企业30家以上。

　　坚定不移推进创新驱动。把创新作为第一动力、人才作为第一资源，积极培育“四新经济”，推动国家创新型县（市）建设。立足科技成果转化，设立1亿元科技成果转化基金，建立科技成果综合服务中心、科技大市场，举办产业创新高端峰会，健全“样品—产品—商品—名品”转化全链条，新增高新技术企业16家以上。加大高层次人才引进力度，用好柔性引进、科研人员股权激励等政策，加快建设人才公寓、英才大厦，打造引才强磁场、留才好环境、用才大舞台。立足创新研发平台建设，联合高校院所建立产业技术研究院，争创国家级科技孵化器（众创空间）1家、省级科创平台4家，新增院士工作站2家、博士后工作站2家，进一步打响院士经济品牌。

　　坚定不移推进企业家培育。强化“没有民营经济就没有界首经济”意识，加强企业家队伍建设。注重企业家能力提升。设立企业家培树基金，组织优秀企业家“进高校、赴名企、出国门”，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。优化亲商安商环境。开展“深化正风肃纪、优化营商环境”专项治理，积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和弘扬企业家精神。深入开展“四送一服”双千工程和“进访惠聚”大走访活动，帮助企业化解难题、增强信心，助力民营企业加快发展。

　　二、围绕“四城同创”，建设品质慢城，倾心打造宜居家园。

　　按照环境友好导向，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化原则，加快建设生态宜居、四化同步、富有魅力、独具特色的品质慢城。

　　打好污染防治攻坚战。加快国家级生态文明建设示范市创建，坚决守护蓝天碧水净土。坚持铁腕治霾，打好“抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，全力打赢蓝天保卫战。坚持协同治水，编制水资源和全市域水系治理规划，抓实抓好“河长制”，谋划建设平原水库1050万方，实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快城区黑臭水体和万福沟水系综合治理项目建设，涵养生态水源，厚植发展支撑，构建生态美景。

　　三、围绕高水平开放，全面深化改革，切实优化发展环境。

　　在重点领域改革上精准发力。积极稳妥推进机构改革，调整优化市级机构、职能，统筹谋划、分步实施乡镇相关改革，深化综合行政执法改革，切实提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持推进供给侧结构性改革，推动实体经济、现代金融、科技创新、人力资源、平台建设、政策激励有效协同。统筹推进相对集中行政审批权改革，成立行政审批局，深化“互联网+政务服务”。深化财税体制改革，全面落实税费减免优惠政策，严格政府性债务管理，防范政府性债务风险。深化综合医改，打造医防融合升级版，打响界首医改名片。

　　在构建开放格局上持续用力。强化“招商第一、项目为王”理念，突出抓好项目招商。更加注重招商质量。围绕循环经济支柱产业，营养健康、纺织服装、机械制造等特色产业，以龙头企业、企业商会为依托，实施产业链招商和以商招商，努力引进一批延链补链强链的大项目、好项目，年内招引亿元以上项目20个，到位资金120亿元以上。更加注重项目落地。启动“十四五”规划编制，精准对接国家、省市政策，积极申报10亿元以上先进制造业项目库，确保谋划项目不低于1000亿元，实施项目不低于800亿元，形成竣工一批、启动一批、储备一批的梯次格局。及时破解融资、用地、拆迁等难题，力争全年供应土地5000亩，融资到位50亿元，省级重点项目完成投资100亿元以上。

　　四、围绕美好生活向往，推进共建共享，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　织密民生保障网，让群众更有获得感。继续加大民生投入，认真实施民生工程，发展民生事业。立足幼有所育，加大学前教育投入力度，合理布局城乡幼儿园，力争学前三年毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达50%以上。立足劳有所得，完善就业创业政策服务体系，统筹推进高校毕业生、退役军人、返乡农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业，力争提供高质量就业岗位3.3万个。立足病有所医，大力实施卫生事业三年提升计划，加快推进泉阳等3个卫生院和48个村卫生室升级改造，完成市人民医院二期、妇幼保健院综合楼等项目建设。

　　加快文旅体融合发展，让群众更有幸福感。继续实施文化涵养工程，编制公共环境艺术规划，建设有品质、有灵魂的公共环境；打造“书香界首”品牌，让书香成为界首味道。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系；兴建伏羲文化产业园，提升伏羲文化节、系列花卉节等节会文化内涵；广泛开展竞技体育、全民健身提升工程，推动文化与体育、农业等产业融合，争创国家级文化体育产业园。

　　确定党建质量提升年，全面推进党建工作

　　把2019年确定为“党建质量提升年”。深入贯彻新时代党的建设总要求，扛起全面从严治党政治责任，全面落实党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，为界首跨越发展提供坚强政治保障。

　　始终以坚定理想信念为根基，强化理论武装，推进思想建党。在理论武装上求真，创新党委（党组）中心组学习方式，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻。在意识形态上求效，压实意识形态工作责任，健全分析研判、预警处置、督查考核机制，牢牢把握意识形态工作领导权、话语权、主动权。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。界首将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在实干中把握机遇，在实干中破解难题，在实干中跨越发展，以优异成绩向建国70周年献礼！

　　（安再祥 王小利 王雨）