社会扶贫

第一章  定点帮扶

中直单位定点帮扶

中国石油化工集团公司选派在颍上挂职干部名录

2003年 朱卫华 油品销售事业部政工处干部

2004年 刘继勇 润滑油公司生产管理部副主任兼北京分公司副经理

2005年 田长锁 中国石化首创投资经营公司副总经理

2006年 范建新 燕山石化公司机关党委副书记、工会主席

2007年 朱振中 国际石油工程公司人力资源部干部

2008年 齐红卫 北京化工研究院环境保护研究所高工

2009年 吴  巍 监察局纪检监察二处干部

2010年 顾雪林 百川公司人力资源处干部

2011年 袁  波 炼化工程公司(工程企业管理部)计划财务处干部

2012年 姬伟毅 化工事业部乙烯及芳烃处干部

2013年 张映旭 化工销售公司党群办公室干部

2014年 郭  华 燕山石化公司生产运行保障中心第一作业部主任

2015年 杨  松 审计局部门专家

2018年 李  元 中国石化燕山石化公司办公室副主任兼东方石化公司董事会秘书

中国石化集团定点扶贫颍上情况介绍

1988年，根据国务院扶贫办统一安排部署，中国石油化工集团公司（简称中国石化）开始对口帮扶颍上县，30多年来，中国石化一如既往，为颍上县扶贫工作倾注了大量心血，坚持选派优秀干部到颍上县挂职，直接参与地方经济发展，开展各类扶贫项目。  

进入“十二五”以来，中国石化不断加大对颍上县的帮扶力度，资金投入增加到350万元，在项目安排上更加注重集中有限资金办大事，在帮扶对象选择上更加突出“精准”。

一是修建道路，改善农村基础设施。2015年投入资金280万元为新集镇蒋庄村、陈桥镇李庄村等贫困村修建高标准水泥道路5.5公里,解决了贫困村“最后一公里道路”问题，使这些贫困村的道路完全贯通，彻底解决了贫困村人口出行难问题。

二是关爱老人，促进社会和谐稳定。为使南照镇姚岗村的五保户老人老有所养、老有所乐，更好地安度晚年，2014-2015年，中国石化投资近300万元高标准建设敬老院一座，总面积3360平方米，可解决40多位五保户老人集中养老问题。敬老院采用徽派建筑风格，内设老人居住区、生活区、娱乐区，高标准配备了实木家具、电视机以及冰箱、洗衣机等。该敬老院是目前全市乃至皖北地区建设标准最高的敬老院之一。2019年5月，中石化援建谢桥镇团结村敬老院正式开工建设，该项目共投资585万，设计建筑面积1600平方米、房屋42间，可解决60位五保户老人的养老问题，目前敬老院共入住五保老人22人。

三是捐资助学，帮助优秀学子圆梦。为切实解决贫困新入学大学生和高中生的实际困难，让他们不失去宝贵的求学机会，几年来，中国石化共投入资金460万元，资助建档立卡家庭且品学兼优的在校高中生和新入学大学生共1925人。

此外，中国石化审计局、燕山石化、化工销售分公司等还为部分学校捐助了电脑以及图书、文具等，集团公司总部和所属企业齐心协力，全力支持颍上县各项事业的发展。

进入“十三五”后，按照国家“精准扶贫”工作要求，结合颍上县经济社会发展的实际情况和脱贫工作需要，中国石化对颍上县的帮扶重点已由过去的以基础设施为主向产业扶贫转变，帮扶对象已由帮扶到村向到户、到人转变，继续为颍上县全面脱贫贡献力量。

2016年，中国石化对颍上县的资金投入也由以往的350万元增加到了570万元。按照“立足精准，打造亮点，强化管理，防范风险”的原则，为了实现中石化颍上扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为中国石化在颍上的产业扶贫工作开好局，发挥带动示范作用，大胆尝试了畜牧养殖、特色产业种植、水产养殖（种植）等10个产业扶贫项目，资金总投入500万元，带动450户贫困户脱贫。在具体操作方式上，主要采取了中国石化出资代贫困户入股，依托合作社、家庭农场以及企业经营的模式，通过向贫困户保底分红，带动贫困户脱贫，同时这些机构要为贫困户发展产业提供技术、销售、经营管理等帮助，且优先招收有劳动能力的贫困户打工增加收入。在全县全面脱贫后，贫困户所持有的股份转为村集体经济收入，但要优先用于扶持剩余贫困户。

2017年，中石化直接投入资金720.5万元，其中帮扶资金720万元，捐物折款0.5万元，实施了12个帮扶项目，其中10个产业帮扶项目，帮助建档立卡贫困人口脱贫2318人，资助贫困学生325名，其中应届大学生50名，每人资助3000元，高中在校生275名，每人2000元。投资99.6万元在赛涧回族乡江台村建设扶贫车间1000平方米，配套建设水、电、路、绿化等附属设施，车间已入驻包装印刷加工企业，可带动20户贫困户。扶持的产业项目已累计向340户贫困户分红184万元，平均每户分红约3000元，为这些贫困户2017年脱贫提供了重要保障。近两年，为集中精力帮扶脱贫压力较大的贫困村，中石化在颍上还充分发挥谢桥镇李庄村的优势，在该村共实施了3个产业项目，累计投入230万元，于2017年建成了中石化扶贫产业园，进一步扩大中石化产业扶贫的示范效应。

2018年，中石化直接投入资金750万元，实施6个帮扶项目，其中4个产业帮扶项目，带动334户贫困户脱贫，资助贫困生150人，其中应届大学生50人，每人资助3000元，高中在校生100名，每人2000元。投资335万元在谢桥镇李庄村建设敬老院。

2019年，中石化直接投入资金1032万元,实施7个帮扶项目，其中4个产业帮扶项目，带动350户贫困户脱贫；资助贫困生150人，其中应届大学生50人，每人资助3000元，高中在校生100名，每人2000元。谢桥镇敬老院项目二期建设及开办项目，水、电、路配套设施建设及相关开办费用，投入250万元，带动60户贫困户。新型职业农民技能培训及基层干部培训项目，已培训103名新型职业农民及90名选派干部。

2020年,中石化直接投入资金1000万元,实施6个帮扶项目，其中3个产业帮扶项目，带动170户贫困户脱贫；资助贫困生150人，其中应届大学生50人，每人资助4000元，高中在校生100名，每人3000元。中石化2020年引进帮扶资金实施3个项目，分别是：西三十铺镇仁和村大寨路至龙耕蛋鸭养殖基地道路建设项目、2020年淮河行蓄洪区庄台饮水安全改造项目、耿棚镇光伏电站损毁修复项目。

中石化集团自结对帮扶颍上县以来，截至目前已派出14名干部到我县担任挂职副县长，累计投入9000多万元，支持我县各项事业发展，其中：修建村级道路150多公里；建排灌站、桥梁、涵闸60多处；新建学校16所、敬老院2座；资助贫困学子4000多名，培训转移贫困劳动力7000多人，为颍上县贫困乡村基础设施建设、改善人民群众生产生活条件发挥了重要作用。

2．省直定点单位帮扶（8家；省定点帮扶牵头单位负责汇总提供近年帮扶工作总结，撰写要求同产业扶贫同）：

省直单位定点扶贫关系表、省直单位选派名录

（省水利厅、省中行、省档案馆、省交控集团、省台办、安徽农业大学、中铁四局安徽省分公司、太平洋保险公司安徽省分公司）

第二章  驻颍部队扶贫

（牵头单位：县人武部、县双拥办）

颍上县退役军人事务局为全面掌握全县重点优抚对象中需帮困的建档立卡贫困户底数，下发了《关于开展重点优抚对象贫困情况摸底的通知》（颍民电〔2019〕12号），布置各乡镇对辖区内重点优抚对象贫困情况进行摸底排查，登记造册，及时上报局优抚股。要求各乡镇针对困难重点优抚对象，在优抚、扶贫、最低生活保障等政策落实的基础上，仍有困难的，及时采取临时救助予以帮扶解困。

根据排查情况，退役军人事务局结合自身工作实际，研究制订了《颍上县退役军人事务局重点优抚对象中贫困户生活帮困工作实施办法》，建立长效保障机制，切实保障重点优抚对象中生活困难人员的基本生活，目前已取得成效。

通过村居摸底、乡镇审核、全县普查的方式，进一步摸清全县重点优抚对象中需帮困的建档立卡贫困户底数，全面了解掌握优抚对象贫困户的生活状况，分析梳理困难优抚对象致困致贫的原因，记录困难家庭住址、困难原因、所需救助等内容分类登记造册。针对困难重点优抚对象，在优抚、扶贫、最低生活保障等政策落实的基础上，仍有困难的，及时采取临时救助予以帮扶解困。压实优抚对象贫困户帮扶责任人责任，组织人员对摸排的建档立卡贫困户中的重点优抚对象进行走访慰问，关心他们的生产生活。积极开展“六净三规范”工作，保障其家庭生活环境，对于没有精力每天打扫家庭环境卫生的，安排村里保洁员，定期为其打扫房前屋后环境卫生。严格落实《安徽省重点优抚对象享受普惠加优待规定》，对重点优抚对象居住房屋为危房的优先列入农村危改计划。

2019年以来，利用春节慰问和日常临时救助，向495名临时困难人员补助资金16万元；近期又向1898名重点优抚对象发放生活慰问金，共拨付补助资金56.94万元。对重点优抚对象进行走访慰问，保障其家庭生活环境，优抚对象贫困户衣食住行都已得到解决。目前全县重点优抚对象危房改造229人，纳入低保827人。发动社会团体力量开展对优抚对象的帮扶，协调安徽省广善公益助困服务中心对7户70周岁以上烈士父母发放慰问大礼包。

引导社会力量参与帮扶，积极动员社会组织、志愿者、社会工作者开展对优抚对象的帮扶，主动与困难优抚对象和烈属进行面对面沟通，了解他们的需求及面临的困难和问题，有针对性的救助帮扶，解决他们的生活和医疗困难，加强精神抚慰。

第三章  驻村帮扶

（牵头单位：县委组织部）

根据省扶贫开发领导小组、省委组织部关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见（皖扶组〔2014〕10号）,颍上县78个贫困村由省、市、县单位进行帮扶。2017年4月对43个未出列村派驻副处级以上党员干部担任第一书记（扶贫工作队长）。2018年颍上县在全市率先摘帽，县委、县政府高度重视，为进一步落实定点帮扶包保机制和驻村帮扶制度，对238个有建档立卡任务的非贫困村派驻扶贫工作队，实现了全县316个有建档立卡任务的村扶贫工作队全覆盖，所有建档立卡贫困户都有帮扶联系人，充分体现了“双包”工作的重要性。

坚决落实“驻村队伍不撤、驻村队员不减”要求，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。按照省市委组织部统一部署安排，2020年5月，新增派70名选派帮扶干部到2016年出列的35个建档立卡贫困村，保证全县78个贫困村选派帮扶干部每村不低于3人，进一步加强选派工作力量。对因身体健康等原因不能在村工作的选派帮扶干部，正常调整3人次。

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第四章  县域结对帮扶

根据省扶贫开发领导小组关于县域结对帮扶工作成效考核部署，现将颍上县近年县域结对帮扶工作情况总结如下：

一、总体概述

自2017年省委、省政府启动实施县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作以来，颍上县与长丰县紧紧围绕省、市部署，紧密开展对接协商，通力合作，始终咬定脱贫攻坚总目标，多层次、多渠道开展结对帮扶，成效显著。四年多来，两地联系合作日益加深，按照“结对帮扶、优势互补、合力攻坚”原则，双方高频沟通互联，紧紧围绕颍上县最急需、最迫切的扶贫帮扶问题，在产业发展、劳务协作、人才培养、招商引资、资金支持等诸多方面深度对接，帮扶责任全面履行，夯实基础工作，切实做到帮到心坎上，扶到心窝里。长丰和颍上一南一北，唱响脱贫攻坚连台好戏，把帮扶工作取得累累硕果真正让利于民，普惠大众。我县认真贯彻落实省扶贫开发领导小组对县域结对考核工作有关精神，对照皖办发〔2017〕3号、皖扶组〔2017〕19号等文件要求，坚持以考核推动精准扶贫，以精准扶贫工作实绩检验考核，加强领导，精心组织，圆满完成了各项县域结对帮扶考核任务。

二、主要工作

（一）组织领导得到加强

颍上县与长丰县每年签订县域结对帮扶协议书，并按照省考核指标和协议书内容落实。坚持高位推动，建立双方主要领导定期互访机制。成立了由县委书记、县长为组长，分管负责人为副组长，相关单位主要负责人为成员的县域结对推进脱贫攻坚领导小组，并出台《颍上县与长丰县结对推进脱贫攻坚实施方案》，切实加强对县域结对帮扶工作的领导。每年度积极配合制定出台长丰县结对帮扶颍上县工作计划和工作行事历，明确年度结对帮扶工作任务和责任，并建立帮扶工作台账，逐项加以落实，推动结对帮扶工作扎实有效的开展。认真落实各项报表填报，严格按照安徽省县域结对帮扶情况季度统计表的要求填写，切实做到填表规范、内容准确，并及时录入省办系统。

（二）产业发展得到强化

为进一步做好产业扶贫合作，制定出台长丰对口支持颍上县特色产业扶贫政策，鼓励和培育产业合作组织、龙头企业等新型经营主体来颍上投资兴业，配合长丰县相关企业、经营大户在本地落户经营并带动贫困户就业增收。

四年来，长丰县结对帮扶颍上县建设产业扶贫基地项目资金共5150万元，我县将长丰的帮扶资金全部用于产业发展上。产业覆盖21个乡镇135个村，实施帮扶项目59个，其中有4家被认定为市级龙头企业和1个县级示范农民专业合作社，相继带动3415户贫困户增收脱贫，增加了20个村集体经济收入，为当地解决就业岗位2000多个。  

按照《长丰县对口帮扶颍上县产业扶贫财政专项资金管理办法》要求，县财政局和农业农村局不定期地对帮扶项目资金使用情况进行监督检查。县财政局聘请第三方对帮扶项目进行效益评估审计，并形成报告。

（三）沟通交流与劳务协作得到深化

为切实做好县域结对帮扶人才交流工作，长丰和颍上互派优秀干部进行挂职锻炼。四年来，颍上选派挂职49名干部到长丰挂职锻炼，其中专业技术人员14名。县委组织部研究出台了《长丰县赴颍上县挂职干部管理办法》，加强对挂职干部的管理，为挂职干部提供坚强的后勤保障。并将长丰到我县挂职的干部，纳入我县选派帮扶干部培训班培训范围。长丰县帮助颍上县261名贫困劳动者到县外就业,帮助252名颍上县建档立卡贫困人口实现就近就地就业。长丰县为颍上县贫困户开展脱贫技能培训班19期，培训933人。

（四）招商引资取得重大突破

几年来，长丰县在招商引资工作方面给予了我县很大的帮助，提供了大量有价值的招商信息，并帮助协调沟通。通过努力，2018年成功与安徽鸿路钢结构集团签署了《颍上县绿色装配式建筑产业园项目投资合作协议书》，项目总投资额15亿元，5万平方厂房建设完成，5条线设备安装调试完成，已于2020年10月26日试投产。2019年，成功与琦鸿（上海）投资控股有限公司签署了投资3亿元建设高分子材料项目。

社会参与得到进一步强化

几年来，长丰县工商联帮扶资金11.2万元，用于慰问贫困户和基础设施建设；长丰县招商投资促进中心帮扶资金16.52万元用于赛涧回族乡脱贫攻坚工作；长丰县文化旅游局帮扶资金58万元建设综合文化服务中心项目和乡村旅游项目；长丰县民政局帮扶资金16万元用于大病医疗救助及新冠肺炎防控、并捐赠价值4000元的表演服装；长丰县妇联帮扶资金12万元用于建设“妇女之家”项目及开展“点亮幸福微心愿”活动，捐赠价值3000元的文具、书包等，并资助贫困大学生3000元；长丰县教体局捐赠价值100万元的教学设备、空调等；长丰县人民医院按照我县的实际需求，通过巡回式坐诊、手术等开展对口帮扶，并选派专家驻点帮扶颍上县江店孜镇中心卫生院，并捐赠大型C臂机一套；长丰县水湖镇资助十八里铺镇30.2万元，用于古店村文化广场提升项目。长丰县残联帮扶资金23万元用于残疾人创业就业、精神残疾人服药补贴及残疾人家庭子女教育资助；长丰县税务局、总工会、科技局、团县委等单位也开展了形式多样的帮扶结对和慰问活动。

三、经验做法

（一）疫情期间工作不停歇

疫情期间，县委、县政府在做好疫情防控的同时，认真谋划2020年县域结对帮扶工作，积极与长丰县进行沟通，出台《2020年度长丰县结对帮扶颍上县工作计划》，制定了《2020年度县域结对帮扶工作行事历》，明确相关部门的任务和责任，建立帮扶工作台账，推动结对帮扶工作扎实有效的开展。并于3月4日召开县域结对帮扶推进会，专题研究和安排县域结对帮扶工作。

     3月20日，窦灿辉县长带队到长丰对接县域结对帮扶工作，考察了长丰县朱巷镇丁氏梦圆扶贫产业园，参观后双方举行了座谈，会上两县对今年帮扶工作进行了深入的交流，并签订了《长丰县——颍上县2020年县域结对帮扶协议》。

疫情期间，长丰县相关部门积极主动与我县联系，对我县在疫情防控、农产品销售方面给予了很多帮助。长丰县民政局在疫情较严重时期，专程到我县向慎城镇捐助价值10万元及生活保障物资。

（二）消费扶贫成效凸显

2020年以来，我县按照省办的要求，将消费扶贫工作作为巩固脱贫攻坚成果的主抓手，进一步坚定产业扶贫的发展信心，使我县扶贫农产品能够“产的出、卖得掉”，确保贫困户持续增收。在年初工作计划制定时，将消费扶贫纳入到县域结对帮扶工作中来。

长丰县商务局、扶贫办组织安徽谊品弘科技有限公司、安徽高塘湖农业服务专业合作社、合肥市清水涧生态禽业有限公司、纯鲜园农业科技有限公司，多次到我县开展消费扶贫活动，帮助我县销售扶贫农产品。截至目前，长丰县企业共采购颍上县扶贫农产品共计391.7万余元。通过消费扶贫的开展，把我县优质农产品销售到了城市居民家中,实现农民诚信种养,消费者放心购买的良性循环和可持续造血模式,实实在在帮助了农村的产业发展、贫困户增收脱贫。长丰县税务局组织干部职工购买我县滞销草莓2000斤，并帮助销售滞销农副产品10000余斤，解决了贫困群众的燃眉之急。

四、打算建议

在今后的工作中，我县将继续加大与长丰县的对接与协调，共同努力，推动县域结对帮扶工作再上新台阶。

一是持续完善帮扶体系。继续保持高站位、勤沟通、多对接的工作态势，在总结好脱贫攻坚结对帮扶经验做法的基础上，对乡村振兴结对帮扶进行认真谋划，深化巩固两地帮扶成效，充分利用好两地资源优势，推进帮扶机制不断健全、合作领域不断拓展、综合效益充分发挥，促进两地县域经济社会向好向快发展。二是持续拓展合作空间。延续两地频繁互派挂职干部和专业技术人才的良好势头，引进长丰县先进的发展理念、成熟的产业链条、领先的生产技术等，通过积极学习，为颍上实现跨越式发展提供有益借鉴。三是持续深化资源共享。结合两地资源禀赋，深化多层次、宽领域交流合作，充分发挥比较优势，积极承接招商引资、支医支教、捐资助学和社会团体交流活动，推动资源深度融合，实现协同发展、合作共赢。

第五章   企业扶贫——“百企帮百村”

（牵头单位：县工商联）

颍上县位于淮河、颍河交汇处，国土面积1987平方公里，耕地10.3万公顷，人口180万，辖30个乡镇、349个村(社区)，78个重点贫困村。自全县“百企帮百村”活动开展以来，广大民营企业积极响应和踊跃参与，取得可喜成绩，产生了良好的经济效益和社会效益。

1、成立领导组织。2018年4月，自全县脱贫攻坚工作启动后，县委县政府主要领导亲自参与制定了《2018年度落实“百企帮百村”助力“退出贫困县”工作实施方案》的政策方略，成立了社会扶贫工作组，并明确县工商联为牵头单位，由县委副书记陈锐为工作组组长，县委常委、县委办公室主任、县委统战部部长郑冠明，副县长、县工商联主席李红为副组长的领导组织，做好与企业的对接。

2、完成全覆盖。2018年全县社会扶贫动员会后，县工商联组织力量对村企对接的企业进行了三轮筛选，核实企业性质、企业经营现状及生产地址，对村企对接进行调整，制定下发了《颍上县“百企帮百村”村企对接表》和《颍上县工商联“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》，有效促进“百企帮百村”精准扶贫活动的开展。目前，全县共有583家企业对接316个行政村，实现了全覆盖。

  3、广泛募集企业。因企、因地、因村制宜，找准帮扶切入点。对苦于发展没有项目的村，积极引导规模大、技术实力雄厚、带富能力强的企业与其结对；对闲散劳动力较多、无就业门路的村，促其与纺织、板材等劳动力密集型企业结对；需进行农业结构调整的村，促其与涉农龙头企业和商贸流通企业结对。23个乡镇补充136家种养加合作社，带动3041名贫困户就业。

4、认真督导宣传。先后多次召开村企对接推进会，30个乡镇社会扶贫分管负责人和具办人员参加了会议，逐乡镇汇报了村企对接现状、存在问题和工作建议。每季度召开社会扶贫工作组成员单位会议，对产生帮扶、公益帮扶、消费扶贫等工作进行调度。县工商联每半个月对全县“百企帮百村”工作进行一次统计。

5、工作成效显著。截至2020年11月，583企业帮扶资金1.4亿元，提供就业岗位3070个，帮扶贫困户11897人。按照实现“村企共赢”的工作原则，不断探索企业助力脱贫攻坚、帮扶美丽乡村建设的新途径、新方法。全县“百企帮百村”活动内容丰富，形式灵活多样。

   一是就业帮扶助增收。非公企业积极发挥就业主渠道作用，通过本企业或上下游企业为结对帮扶村贫困户劳动力提供就业岗位，主动帮助联系安排有劳动能力的贫困户进入企业就业。并根据企业发展需求，优先在贫困村吸纳就近就业，分期分批对农民进行培训，让贫困户拥有一技之长，促使他们转型为技术型农民。推动劳动力转移就业，实现就业致富。好莱克纺织、好立成纺织、新马制衣、鑫生贸易、金盛护栏等执委企业，带技术带资金带设备扎根村级扶贫车间，帮助贫困户就业，增强集体经济收入。江店镇6家帮扶企业带动贫困户75户，就业贫困人口不但在企业获得稳定收入，还享受了政府居家就业补贴，实现了一人就业全家脱贫。据统计，全县248家非公企业通过不同途径，带动3041户贫困户就业脱贫。

二是产业帮扶强造血。结合企业发展实际和帮扶村的资源禀赋条件，通过“企业+合作社+产业基地+贫困户”等模式，寻求和创造适合贫困村、贫困户及企业自身特点的合作共赢方式。围绕来料加工、蔬菜种植、食用菌种植、畜牧养殖等产业，为贫困户提供前期的良种苗木、中期的免费技术指导和后期保障性收购等服务，帮助贫困村开展产业扶贫项目。鲁口镇广惠粮油贸易有限责任公司和大河湾食品有限责任公司，吸收110户农户带资入股分红的同时，还解决了20户贫困户的就业再增收。县三八商贸集团，深入慎城镇三八社区，引导并支持贫困户发展蔬菜种植，并对产品包销。颍盛农业科技有限公司在盛堂乡朱洋村，引导农民种植萝卜、豆角、大蒜等蔬菜，高于市场价位回收的同时，吸纳农民就近就业，并为该村援建了路灯。2020年6月，县汽车行业商会到关屯乡凌圩村捐资2万元，饲养肉鸽防止贫困户因疫因灾返贫。据统计，全县186家企业投入近1.4亿元，兴建各类生产基地提供产业帮扶。

三是技术帮扶增动力。针对对贫困户开展生猪、土鸡养殖技术防疫、红薯及玉米田间管理、食用菌栽培等业务培训，带领贫困户发展产业，提高贫困户脱贫信心，实现了贫困户持续增收。皖北人家农业开发公司，能够深入田间地头进行一对一指导，为种植户提供了病虫害防治、肥料使用、种植管理等有针对性的技术指导，对农民进行农业技能培训。西三十铺镇辉源果桑、皖奇食品、起林芦笋，十八里铺镇宏润肉类等，既帮助贫困户就业又进行技能培训。广大商贸集团发挥渠道优势，广建生产基地，提供技术和种苗，并实现产品回收，三八超市购买合作社所产蔬菜1740万元、华意易购购买合作社所产蔬菜计180万元；会员企业颍盛农业科技有限公司常年大批量采购贫困户生产的黄瓜、豆角、蒜头等产品，加工酱菜，销往江浙地区，2020年来购买贫困户产品34万元。

四是公益帮扶暖人心。引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，采取直接捐赠、援修援建等方式，帮助贫困村修一条路、建一座桥、装一批路灯等，改善贫困村村容村貌，通过捐款捐物、助老、助残、助医、“六净三规范”等形式，改善贫困户的生产生活条件。颍联商贸、领翔服饰、永顺混凝土到江口镇三村投入11万元给贫困户购买桌椅板凳及衣柜；浙皖建筑安装公司购买199台电风扇捐给垂岗乡新台村所有贫困户，金皖家具制造有限公司为垂岗社区177家贫困户送去电风扇和床垫。据统计，18家企业捐资16万元用于“六净三规范”，82家企业直接捐赠资金260.3万元。2017年-2020年，多家民营企业向县添爱扶贫基金会共累计募集资金4395万元，累计支出1228万元，用于村级文化场所改建、环境卫生整治等多个项目。

五是文化帮扶提形象。充分发挥企业思路广、视野宽的优势，引导民营企业援建贫困村公共文化设施建设，提升群众发展的自信心。幸福置业董事长项俊，利用王岗镇淮罗村生态特色和资源优势，围绕淮河故道水资源和庄台文化做文章，发展以休闲游憩为主的乡村文化旅游提升工程，总投资近200万元。投资50万元建设建颍乡丁楼村公共服务平台改造工程，打造全省最先进服务场所，整合贫困村宣传文化、党建、科普、体育健身等设施资源，建设高标准综合文化室，搭建贫困村公共文化服务平台，丰富和完善服务功能。

六是智力帮扶谋长远。2018年5月29日，县委组织部、县关工委、县工商联、县经开区、慎城镇党委等15家单位在县群众剧院联合举行“庆六一”脱贫攻坚捐资助学启动仪式大会。广大爱心单位和爱心企业家积极参与到爱心助学结对帮扶贫困留守儿童活动，以实际行动助力颍上县脱贫摘帽。28家企业捐资158万元，救助83名贫困户大学生每人每年3000元，1000名留守儿童每人每年500元，在30个乡镇中心校实施城乡关爱留守儿童亲情视频工程，为中心校“留守儿童之家”提供手机与手机卡等硬件支持，用于留守儿童在学校组织下，在相对固定时间内与在外务工家人通话与视频。实施同心扶贫助学计划，对贫困家庭的学生，通过帮扶生活费、学习用品、助学物资等形式，实现教育帮扶。安徽春雨新型建材有限公司帮扶3户贫困户6名子女上学，每年6000元，直至大学毕业。上海视倍达眼镜胡仁乐为古城镇贫困学生免费配镜288付，价值13万元。

七是县域结对显真情。2018年4月24日，颍上县工商联与长丰县工商联结为友好工商联，制定帮扶方案，多次开展帮扶对接活动，长丰县8家企业对口帮扶刘集乡、夏桥镇、古城镇等8个村，3年累计捐助资金11.2万元，6家涉农企业到垂岗乡墩黄村进行草莓种植技术培训，解决300亩草莓基地大面积死苗、种植不规范、销路不畅等问题。

在开展“百企帮百村”精准扶贫行动中，颍上县工商联始终认真履行部门动员引导职责，通过动员常执委企业积极参与开展精准扶贫行动，主动履行和承担社会责任，来带动全县更多的民营企业和社会力量参与脱贫攻坚行动，不断扩大覆盖面，为打赢脱贫攻坚，助力全县按期实现“县摘帽、村出列、户脱贫”目标作出积极努力。

第六章  社会组织扶贫

一、工作开展情况

向全县社会组织印发《关于动员和鼓励社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》和《倡议书》，积极发动全县各类社会组织积极参与疫情防控和脱贫攻坚，号召围绕疫情防控和脱贫攻坚踊跃捐款捐物。发挥社会组织在产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、智力帮扶中的作用，推动全县社会组织参与脱贫攻坚工作规范化、常态化。引导县内公益组织规范发展，推动社会公益组织持续参与和助力脱贫攻坚，进一步增强专业社工和志愿服务在脱贫攻坚中的作用。全县59家社会组织（含民办非企业）2020年参与脱贫攻坚累计投入资金325万元，惠及8191名困难群众。

颍上县甘薯行业协会自成立以来，紧跟党和国家关于科技助力、精准扶贫、精准脱贫的战略部署，积极投入科技扶贫攻坚的热潮中去，以农业科技推广服务为抓手，真扶贫，扶真贫，取得了显著成效。2017年协会选定西三十铺镇余塘、洪单两个贫困村建立小麦良种繁育基地，签订良种回购合同。2017和2018年秋季，在全县6个乡镇建立小麦良繁基地50000亩，其中西三十铺镇、建颍乡贫困户占30000亩。向贫困户开展集中农业科技培训35场/次，上门科技指导培训服务贫困户达920人/次，推广实用技术12项、新品种9个、其他类19项、申报国家地理标志品牌1个。2016年开始科技产业扶贫366户，贷资参企267户，对接帮扶633户，提供帮扶资金（含农资）216.17万元。其中贫困户贷资参企分红155.46万元，农业科技项目帮扶24.5万元，无偿发放农资271096元，向贫困村集体分红33.6万元。并无偿发给贫困户化肥种子折款41096元。

颍上县添爱慈善基金会自2017年成立以来，始终秉承“扶持和改善困难群众生产、生活条件并提高其素质和能力、实现脱贫致富和持续发展、为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑”的宗旨。以每年全国扶贫日活动为契机，在县扶贫局、县住建局等有关单位的积极支持和密切配合下，大力宣传扶贫济困慈善公益项目，在全社会营造扶贫济困氛围，通过媒体的全方位报道，扩大了基金会工作的知名度，推动了基金会的募捐能力和凝聚力。

2017-2020年，基金会共募集资金4390.6万元，累计支出2660.3万元。截至目前，基金会结余资金622.3万元。

为顺利实现贫困县退出工作目标，2018年11月，基金会向全县190个有扶贫工作任务的村每村捐款5万元，共计950万元，用于村庄沟塘、垃圾清理，有力推进了乡村环境整治工作，改善了人居环境，得到了广大群众的认可。2018年募集24万元，为建颍乡迟沟村修建断头路、为王海村安装路灯，大大改善了群众生产生活和出行的条件。2019年5月，为十八里铺镇古店村募集13万元用于路灯安装、慰问贫困户；7月，为西三十铺镇洪单村募集10万元购置路灯，改善了村内的照明条件，方便了群众出行，受到群众的一致好评。2020年，为南照镇等12个乡镇捐赠资金300.15万元，对全县104个文化广场项目进行捐赠2500万元，对建颍乡、六十铺镇、江口镇困难群众进行大病救助27万元等，再次体现了添爱慈善基金会对颍上慈善事业的关注、关心和关爱。通过基金会的积极组织和深入宣传，进一步动员了全社会力量参与慈善事业，树立“人人皆愿为”的社会风气，弘扬“人人皆可为”的公众理念，完善“人人皆能为”的参与机制。

二、下一步打算

为全面落实习近平总书记关于动员和凝聚全社会力量打赢脱贫攻坚战的重要指示精神，进一步做好社会组织参与扶贫的各项工作，牢固树立宗旨意识，更好地助力颍上县脱贫攻坚工作，为颍上的经济社会发展做出更大的贡献。

（一）加强学习

深入学习习近平总书记扶贫工作重要论述中关于社会扶贫的重要指示精神，学习总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻领会打赢脱贫攻坚的重大意义。学习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，紧抓发展机遇，加强自我学习、自我教育、自我提升，练好企业内功，努力把企业做强做优，为颍上的经济社会发展做出更多更大的贡献。

（二）带头履行社会责任

各社会组织在做好企业生产经营的同时，带头履行社会责任。习近平总书记在民营企业座谈会上明确要求，希望广大民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，各社会组织和广大爱心企业、人士，能够致富思源，积极践行社会主义核心价值观，争做时代先锋，扎实推进“百企帮百村”等精准扶贫行动，在打赢脱贫攻坚战中再立新功。

第七章  社会爱心人士扶贫

（牵头单位：县扶贫开发局、县工商联、团县委、县妇联）

颍上县公益志愿者协会自创立以来，长期开展结对帮扶、扶贫济困活动，在关爱空巢老人、留守儿童、救济特困群众等活动中做好志愿服务文章，在精准扶贫精准脱贫主战场发挥作用，在推动富民强县的伟大实践中挥洒热能，贡献力量。协会以助老、助困、助学、助残为重点，开展社会公益活动1000多项。通过助学帮扶项目资助贫困学生1883人、帮扶金90多万元。协会“爱心艺术团”连续多年奔赴贫困乡村为农村留守儿童们爱心义演，建立6所贫困地区学校“留守儿童帮扶点”和2个“爱心图书室”。开展关爱留守儿童活动78次，受益留守儿童40000余名，并先后到18所乡镇敬老院开展公益献爱心活动。通过开展“福彩助你上大学”活动，资助10名困境孤儿圆了上大学的梦想，每名资助5000元，共计5万元。

为解决困境妇女儿童实际困难，助力精准扶贫，县妇联开展长丰颍上“巾帼共建、点亮幸福微心愿”活动。长丰县妇联通过微信公众号、网站、报纸等方式，线上全媒体平台发布，面向社会各届发出认领倡议。社会公益组织、团体、爱心人士，按照一对一、一对多、多对一等方式认领。帮助20位贫困妇女、40名儿童点亮微心愿（其中长丰县20个）；价值或成本500元以内。

动员社会各界的力量实施“春蕾计划”，使我县43名贫困女大学生得到了救助，顺利入学。帮助解决妇女困难群体的实际问题，利用元旦春节慰问贫困妇女儿童、单亲母亲、红军老战士，为她们送去慰问金，每年用于救助的资金约3万元，共计15万元，资助贫困家庭500余户。多方联系与争取有爱心的企业为贫困女童捐资助学，五年来共计捐助180余名贫困女生圆梦大学。推荐我县53名农村贫困家庭初中毕业女生到省妇干校与合肥经济管理学校联合举办的春蕾职教班学习。争取省市县资金，有针对性的对贫困妇女进行实用技术培训，增强致富能力，拓宽就业渠道，增加经济收益。截止今年共输送进10名贫困妇女参加省妇联举办的“农村实用人才小岗培训班”和市妇联及市农广校举办的“新型职业农民万名示范培训班”。邀请阜阳市皖嫂家政培训基地组织技能培训师，分别到颍上县五十铺乡永坡社区、慎城镇下元社区等镇村开展“送培训、送岗位、送服务、进社区、进乡村”的家政扶贫公益活动，为100余名农村贫困妇女姐妹提供家政技能培训。健全帮扶困难群体长效机制，持续开展“两癌”救助申报工作和农村留守妇女关爱等工作，自2018年全国妇联两癌救助项目在颍上县实施以来，三年来共救助56名贫困妇女，每人救助资金1万元，救助资金56万元，全部为建档立卡贫困户患者。举行了“妇联携手、圆梦大学”孤儿助学金发放仪式，全县共有7名同学符合救助条件。积极联系争取县医院工会支持刘集乡牛犊湾村多名贫困女童，每学期给予500元资助。

团县委通过“微心愿”、“爱心圆梦大学”、希望工程等活动，筹措资金用于贫困大学生助学。累计争取到助学金计63.47万元，资助贫困学子355余人。带领团队工作者、部分青年致富带头人50余人赴长丰县开展脱贫攻坚结对帮扶和团队工作交流活动，参观荣事达集团、双文集团和伊利集团，并深入扶贫车间了解企业在对接贫困户用工中的做法。联系长丰团县委捐资助贫困学生5000元，捐助贫困学生学习用品共计2130元。争取团省委、团市委各方资金，加大对汪李村贫困生的助学力度，帮助贫困学生圆满完成学业。从2018年始，团县委联合多家单位连续举办颍上县青年扶贫创业大赛，创新开展特色扶贫活动。以新形式新思想创新项目发展助力我县脱贫工作，为扶贫创业人才搭建交流和展示的平台，号召更多的创业青年加入到脱贫攻坚工作之中，为颍上县脱贫攻坚工作奉献青春智力。积极同北京燕山石化针对吸纳贫困户就业问题进行对接，积极搭建平台，深化对口帮扶。通过微信公众号、新闻媒体等方式展开宣传和推广，举办北京燕山石化帮扶颍上专场招聘会，不断畅通渠道，充分推动就业，特别是积极促进贫困户就业，实现贫困户创收增收，提供更多就业机会，帮助带动颍上县更多群众特别是贫困群众就业。做实皖北地区青年创业贷款财政贴息工作。在全县范围内动员符合条件创业者进行申报，对申报者进行实地审核及材料评审和公示，共争取到贴息资金39.02万元，扶持创业青年36人。疫情期间多措并举助力农户销售农副产品，推出第一期帮扶计划，帮助销售垂岗乡墩黄村草莓，得到社会爱心人士积极认购，带动销售12000斤。此外，团县委在多地开展关爱农村贫困青少年“梦想学院”教育扶贫活动，整合社会资源聚焦教育扶贫，为帮助农村留守儿童身心健康发展而不懈努力，为助力打赢脱贫攻坚战和建设大美颍上贡献青春力量。

第八章  中国社会扶贫网

2018年以来，我县按照全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会精神要求，高度重视“中国社会扶贫网”的推广应用工作，成效明显。现已全部完成贫困户和帮扶责任人注册全覆盖的目标，较好地完成了中国社会扶贫网上线前阶段的工作，现总结如下：

一、工作开展情况

按照《“中国社会扶贫网”安徽上线推广实施方案》（皖扶组〔2018〕8号）的要求，我县出台了《颍上县“中国社会扶贫网”安徽上线推广实施方案》，并及时召开了全县中国社会扶贫网注册培训会，按照省、市统一部署，层层压实责任，层层推进落实，先对村级管理员进行网上注册，然后进行业务培训。按照“打造脱贫攻坚新品牌、社会扶贫新平台、社会动员新抓手、了解民情新窗口”的要求，我县全力推进“中国社会扶贫网”上线应用工作，取得了显著成效。县扶贫开发办公室下发《关于开展“中国社会扶贫网”推广工作的通知》（颍扶办〔2018〕49号）。截至目前，我县中国社会扶贫网注册的贫困户数量达67332户，爱心人数注册量为19510人，全县共注册管理员409人。

积极推动扶贫产品供应商入驻中国社会扶贫网，对优秀扶贫产品供应商积极进行推介，引导其入驻平台。全县被纳入《全国扶贫产品目录》258个产品已入驻中国社会扶贫网，通过入驻各销售平台，加大扶贫产品宣传、拓展销售渠道。

消费扶贫智能专柜点位铺设工作正有序推进，现已铺设专柜116个，其中：实现与中国社会扶贫网数据直连直报的2个。

二、主要做法

（一）把握领导高位推动这个关健

按照省、市要求，县分管领导亲自抓，要求迅速开展，全面部署该项工作。全市中国社会扶贫网业务培训会后，我县又召开了社会扶贫网专题会议，乡镇主要领导亲自出席培训会。县委副书记陈锐提出了要求，强调广泛宣传抓落实、明确任务抓落实、强化调度抓落实，并形成了有关决议事项，乡镇负责同志要亲自提要求，亲自过问每天的进度。

（二）把握注册这个关健

一是培训环节。我县以不同的形式召开不同类型的培训会，有的乡镇甚至多次召开，对扶贫专干进行业务培训，对其在操作过程遇到的问题及时掌握解答。二狠抓答疑。县扶贫办分别建立了400多人的微信群和QQ群，办领导亲自在群里对各乡镇工作进行指导，同时邀请中国社会扶贫网的王九一、吴小红等专家入群，对基层的同志在推广过程中遇到的问题及时解答，确保问题不过夜。对大家提出较多的共性问题，进行全面梳理，定期汇总答疑，以便指导基层工作。三抓全覆盖。乡镇把贫困户注册和帮扶联系人的注册全覆盖放到首位，县扶贫办每周对此项工作开展情况进行一次督查通报，并将通报结果作为乡镇本月基层基础信息调度考核的依据之一。

（三）广泛宣传，积极推广

全县各级积极引导行政事业单位干部职工和国有企业、民营企业、各类慈善组织参与爱心人士注册帮扶。充分利用我县职工干部资源丰富，人数众多的优势，以及年轻干部素质高、责任心强，普遍具备计算机网络知识和智能终端操作能力等特点，积极发动进行爱心人士注册；广泛发动县直单位、行业部门、企业和社会爱心组织人员注册成为爱心人士。此外，利用乡镇召开会议的时机，向同事们宣传“中国社会扶贫网”，利用他们的影响力推进社会扶贫网注册推广工作，实现贫困户和爱心人士注册人数快速稳步增长。

   目前，我县“社会扶贫网上线工作”正在有序的开展，下一步要将贫困户发布需求和爱心人士的对接工作提升上来，把“中国社会扶贫网”线上的工作与线下的社会扶贫活动有机结合起来，更好的利用这个平台为我县广大贫困户服务，帮助他们脱贫致富。