2020年，在省、市业务主管部门的大力支持下，在县民生办正确带领下，我局早谋划、早实施，进一步加大了保障性安居工程工作力度，实施的民生工程在时间节点内圆满完成，具体情况汇报如下：

　　一、2020年民生工作总结

　　（一） 精准实施，稳步推进农村危房改造

　　2020年我局实际实施农村危房改造213户（建档立卡贫困户123户、低保户31户、农村分散供养特困人员56户、贫困残疾人家庭3户），验收合格213户、拨付补助资金384万元。

　　（二）攻坚克难，圆满完成棚户区改造年度各项目标任务

　　2020年，阜南县棚户区改造新开工任务5016套，基本建成任务4726套，要求2017年底前年度竣工交付率不低于92%。截止到11月底，累计完成新开工任务5016套，开工率100%。完成基本建成任务4727套，占任务数的100.02%。2017年底前，阜南县累计开工建设棚改安置房27907套，截止到11月底，累计竣工交付27243套，竣工交付率97.6%。  

　　（三）加大力度，扎实做好老旧小区改造工作

　　2020年，省住建厅下达阜南县老旧小区改造中央补助项目3个、建筑面积2.1万平米、涉及住宅楼13栋，改造居民168户，计划投资573.71万元；省民生工程考核项目1个、建筑面积10.5万平米、改造居民773户，项目估算投资367万元。在改造过程中，严格按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则（2020修订版）》的标准，结合实际，充分听取改造居民意见和建议，完善改造方案，激发群众热情。截止到目前，已完成中央补助老旧小区改造项目3个，改造面积2.1万平米、居民167户，完成投资519.11万元；省民生工程考核项目一个，改造居民773户，改造小区面积10.5万平米，完成投资306.28万元。

　　二、工作具体做法

　（一） 不断完善住房保障制度，基本建立符合阜南实际的住房保障体系

　　一是进一步健全公租房建设管理制度。为有效解决城市低收入、中底收入、新就业无房职工和进城务工人员的基本住房需求，阜南县进一步修订完善了《阜南县保障性住房分配和管理实施办法》、制定了《阜南县乡镇公共租赁住房管理办法》，调整了准入标准，逐步扩大保障范围，进一步规范公租房后期管理。

　　二是进一步完善棚户区改造房屋征收补偿安置政策。随着我县棚户区改造工作力度的不断加大，紧跟国家政策导向，及时完善修订棚户区改造房屋征收补偿安置相关政策，先后出台了《阜南县关于征收国有土地上住宅房屋鼓励选择货币补偿方式安置的意见》《阜南县城市规划区内国有土地上房屋征收补偿安置标准》《阜南县城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法》《阜南县关于在城市规划区范围内国有土地上房屋征收试行房票安置的通知》《关于简化棚户区改造房屋征收货币化补偿对象购房补贴发放程序的通知》《关于修改阜南县城市规划区内国有土地上房屋征收补偿安置标准的通知》《关于在县城市规划区范围内试行以房票方式开展房屋征收安置的通知》等一系列房屋征收补偿的文件，为棚户区改造顺利实施提供了有力的政策保障。

　　（二）加强组织保障，坚持高位推进，棚户区改造工作高速发展

　　一是加强组织领导。为推动棚户区改造工作开展，县委、县政府成立了由县委书记任政委，县委副书记、县长任指挥长，县人大常委会主任、政协主席任副政委，县政法委书记、组织部部长、人大常委会副主任、政府副县长、政协副主席分别任副指挥长；县直40余家单位和有关镇(园区)主要负责人为成员的棚改工作指挥部。并根据棚户区改造布局，分别成立了片区指挥部，由两名副县级领导任政委和指挥长，具体负责片区棚户区改造工作的实施，县棚改指挥部实行指挥部一月一调度和每周现场调度相结合的方式，加速推进棚改进程。

　　二是压实工作责任。县棚改指挥部是“总指挥”，片区指挥部是“一线指挥”，按照“一把尺子量到底、一个标准执行到底”的工作机制，把各项工作任务的完成情况纳入考核体系，对房屋征收、改造方式、工作时限等制成图表上墙公示，实行挂图作战，确保有计划、有步骤推进。同时县棚改指挥部采取周督查月调度工作方式，及时解决存在问题，确保棚改工作的有序开展。

　　三是加强宣传引领。一是加强舆论引导。在县广播电视电台开设棚改专栏；编制《棚户区改造政策汇编》等宣传资料；利用微信平台、散发宣传材料、悬挂过节条幅，房产局开展棚改知识竞赛等形式，开展多层次、宽领域、全景式的棚改政策宣传。二是加强政策引路。在项目入户摸底调查前组织对镇、社区人员和相关单位工作人员进行棚改业务培训，正确把握政策导向，以及如何做好群众思想工作等方面，让参与这项工作的同志能够吃透政策、熟悉政策、掌握政策、用好政策、最大限度地争取群众的理解和配合，使棚改成为实实在在的“民心工程”。

　　四是加强督查考评。为推进棚户区改造顺利实施，县棚改办公室会同县委、县政府督查室开展全程跟踪督查，加大联合督查力度，及时掌握各棚改项目动态信息，定期通报工作进展情况。健全考核问责机制，严格实行交办单、会商单、督办单“三单”催办工作制。对资金土地不落实、政策措施不到位、征迁建设进度缓慢、质量安全问题突出的，要约谈项目实施单位，督促限期整改到位，以严肃问责倒逼棚改工作的顺利推进。

　　（三）统筹保障房建设和管理，进一步完善保障性住房实施体系

　　2020年，在不断加大保障性安居工程建设的同时，坚持建设和管理并重，紧紧围绕“建设、审核、分配、管理”四个重点环节，加强监督管理，做到建设计划、实施进度和分配结果全过程公开，确保各项政策措施落到实处，全面提升保障性住房建设管理水平。

　　一是加大征迁力度。在棚户区改造房屋征迁工作中，我县坚持“政府主导、市场运作，科学规划、分步实施，统筹兼顾、配套建设，量力而行、尽力而为”的原则，结合我县城市总体规划布局，全面实行大区域联片规划，综合改造，功能配套，统筹利用，实现老城区棚户区改造工作的科学性、实效性和长远性。在房屋征迁上，坚决做到不留“留尾巴”、场光地净；在项目建设层上，建立指挥统筹机构，各项目协调推进，做到时间进度有序衔接，形成了征迁实施一片、确保净地一片，及时建设一片的高效局面。

　　二是多渠道筹集资金。我县牢牢抓住中央对棚改的资金支持政策机遇窗口期，坚持棚改计划先行，采取统贷统还、政府购买服务、发行棚改专项债、引导企业参与“限房价、竞地价”土地出让等多渠道筹集资金。我县2020年棚户区改造项目共争取中央财政专项补助资金、中央预算内投资资金和省级配套资金12042万元（其中：中央财政补助3926万元，省级配套资金1217万元，棚户区改造配套基础设施中央预算内投资6899万元），发行棚改专项债券资金55600万元。争取老旧小区改造中央资金432.59万元，其中：中央财政老旧小区改造专项补助资金159.5万元，省级财政资金92.09万元，老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资181万元。

　　三是加强保障房租后管理。在保障性住房分配上，严格执行“三级审核、两榜公示”制度，做到“分配方案、分配房源、分配程序、分配对象、分配结果”全公开。建立了日常审核和年度复核机制，依法查处转租、转借、闲置等违规行为。创新公租房运营管理模式，跟建信住房服务有限责任公司组织开展公租房运营管理试点，打造“线上全流程，中心一站式，网点全覆盖”的运营管理服务模式。实现承租人提交申请、配租、办理入住、日常缴费、退租等全流程线上智能化管理，一站式服务。

　（四） 加大宣传指导，精准实施农村危房改造工作

　　一是加强技术指导。2020年我局成立六个工作组，持续开展农村危房改造督导工作，全程跟踪指导。督导组负责对整体督导工作协调、部署和抽查；信息资料比对组负责全县农村危房改造信息资料比对、审批工作；技术指导组分片对各乡镇农村危房改造工作进行督导。

　　二是严格审核把关。坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批的程序进行对象确定，确保精准施策。县住建局会同县扶贫局、民政局、残联进行审批，严格审核把关，坚决杜绝关系户、权利户，把好对象入口关，并将相关信息在各级政府门户网站公示，自觉接受群众监督。

　　三是精准改造到位。建立危房改造“一户一档”台账，实施精准帮扶改造，做到改造一户、销号一户。各乡镇农户纸质档案资料齐全，做到有档案表、农户申请表、审核审批表、公示、协议、身份证复印件、户口簿复印件、残疾证复印件、低保证复印件、一卡通账户复印件，危房鉴定表、竣工验收表等证明材料，建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

　　四是及时发放资金。我局对农村危房改造补助资金的发放进行全程跟踪，及时将补助资金发放中的问题反馈到各乡镇和县财政局，以便他们及时核对、反馈信息，并与县农商行做好对接，保证补助资金及时、准确打卡发放到户。

　　五是政策宣传到位。县住建局印发了农村危房改造图集、明白卡、农村危房改造政策汇编等资料发放到各乡镇，并通过电视、网络、微信公众号等媒体，将农村危房改造的政策要求、审批程序等进行广泛宣传，切实增加政策透明度。

　　三、下步工作计划

　　一是健全住房保障体系。坚持满足群众基本住房需求，合理确定保障标准，进一步完善保障方式。坚持实物配租和租赁补贴相结合的方式，对保障对象分类保障，逐步建立起广覆盖、多层次的住房保障体系。切实解决城市中底收入、新就业大学生和进城务工人员的住房困难问题，实现应报尽保目标。

　　二是创新运营管理模式。通过政府购买服务方式，选择专业运营机构负责保障性住房的管理运营。针对困难群众居住现状和特点，采取针对性措施，切实提高服务水平。建立保障性住房维修管养制度，明确保障性住房维修养护责任和义务，落实保障性住房维护资金来源。

　　三是加快项目建设和竣工交付。针对在建项目，合理制定施工计划，加强项目管理，规范建设程序，提高建设质量。确保项目按时交付，及时分配。

四是努力实现住房安全有保障。深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战工作部署，聚焦“两不愁三保障”核心要求，紧紧围绕建档立卡贫困户等四类重点对象住房安全有保障这一工作目标，坚持以人民为中心的发展思想和“安全第一、预防为主、综合治理、长效管护”的要求，建立农村危房动态监测机制，结合农村房屋安全隐患排查整治工作，组织乡镇、村开展动态排查、动态整改、动态清零，确保贫困户住房安全有保障。

　　阜南县住房和城乡建设局

　　2021年1月8日