张集村位于阜南县蒙河两岸，阜南王家坝附近，属于淮河行洪区分洪道，地处偏僻交通闭塞，水涝旱灾经常发生，群众生活十分困难。张集村辖16个自然庄，23个居民组。耕地面积4890亩，水面面积285亩，林地面积353亩。

　　全村人口1405户6363人。贫困户数量，2014年时，贫困户为337户、1342人，贫困发生率为22.7%。原因是道路不畅通，下雨内水排不走，导致内涝外淹，造成绝收，所以贫困发生率高。

　　2015年国家投入资金427.73万，沟塘清淤治理10748米，解决了阴雨天内涝流通问题。

　　2016年国家投入1366.36万，道路建设14879米，村庄道路下雨也可坐车通行了。

　　2014年底脱贫61户302人；

　　2015年底脱贫59户194人；

　　2016年底脱贫42户185人；

　　2017年底脱贫152户570人，退出贫困村序列；

　　2018年底脱贫6户25人。2019年底脱贫15户56人。2020年底脱贫6户20人。至此全村建档立卡贫困户全部按期脱贫，目前无返贫人口。

　　2017年之前，村集体经济收入为0，

　　2017年底村退出贫困村序列的时候集体经济为8.4万元。

　　2018年底村集体经济收入为27.89万元。

　　2019年底村集体经济收入为23.5万元。

　　2020年底村集体经济收入为79.84万元。

　　主要收入来源：养猪场租金20万元、村集体光伏发电收益53.99万元，产业分红5.7万元，沟塘拍租1500元。

      2014年以来，村级项目总数37个，其中扶贫项目20个；到村级项目的总投入1759.92万元，其中扶贫项目投入880.38万元。到户的扶贫项目涵盖到户种养产业补助、扶贫小额信贷贴息、新农合代缴、危房改造、义务教育寄宿生补助、光伏贷款、雨露计划、本科大学生资助等8大类，到户扶贫资金总投入397.84万元。

　　2018年新建村室办公场所840平方米，设立了图书室40平方米，老年活动室27平方米，残疾人康复中心27平方米，设立了村级服务大厅和举报电话，便于群众办事，接受群众监督。基础教育改善。

       2017年8月张集村被中共阜南县委阜南县人民政府评为“扶贫先锋”单位。

       2017年9月张集村被阜南县妇女联合会评为“巾帼科技示范村”。

       2020年9月张集村被王化镇人民政府评为“清洁村室”称号。

       2020年10月张集村被阜阳市精神文明建设指导委员会评为“阜阳市文明村”。

　　本村设有张集小学教学点，教学活动可以正常开展，村内无辍学的适龄学生。

　　2020年新建卫生室一座，配3名乡村医生，全村建成公共卫生厕所3座，全村共设置垃圾堆放点12个。农村厕所改造工程自2017年开始，截至2019年共改厕738户（按照自然庄进行，不限于贫困户）。

　　自来水管网、电网、无线网络、卫生厕所、排水官网、路灯、小广场、绿化等一大批惠民设施覆盖全村，硬化路覆盖各村民组。村容村貌从原来的脏乱差到现在的美丽乡村，实现村里有保洁员，垃圾有人管，道路有人扫。经过几轮排查“两不愁三保障”突出问题全部解决 。贫困户的人均年纯收入2013年底为2618元，2020年底增至13616元。村民的幸福指数连年攀升。

　　2020年无返贫人口，张集村驻村工作队及帮扶责任人定期到贫困户家走访，了解贫困户家庭情况，发现异常情况及时调整帮扶方案，针对户上出现的问题，对症下药，比如介绍务工，开发公益性岗位等。脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管。

　　对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，张集村按要求成立了村级中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改领导小组，按照片区划分责任人，我们按照上级提出的一体化整改要求，对照反馈问题查摆本村问题，通过听取党员群众意见，召开村两委会议等方式共梳理问题25条，现已经整改完毕。

　　二、工作开展情况

　　（一）基础设施建设。

　　面对村庄泥泞不堪的道路通行状况，组织协调修建了下水管网，打通了通往张集村的十几条公路，共引进投资3000多万元进行基础建设，新建道路40多公里，安装路灯70余盏，彻底改善了张集人的出行条件。

　　（二）产业资金和项目争取。

　　在帮助张集村脱贫攻坚的过程中，工作队会同村两委先后向上级争取基础设施建设资金上千万元。自脱贫攻坚战开始以来，

　　张集村从无特色产业到如今有特色产业（到村产业）：

　　2016年建蔬菜大棚100亩；

　　2017年芡实种植面积100亩；

　　2018年龙虾养殖水域面积100亩；

　　2018年养猪项目已建成3个棚舍；

　　2020年引进张集村王道海等有创业和带贫意愿的能人大户回乡创业，投资近1000万元，成立了阜南绿海辉煌源生态食品有限公司，通过大户带动，大力发展种养殖业与加工业，壮大村集体经济，拓宽村民就业渠道，为张集村实现“户脱贫、村出列”搭建起坚实的项目支撑。产业脱贫工程受益人口520人，占村贫困人口的40.15%。

　　2016年投资建设了占地1.5亩、使用面积300平方米的扶贫车间，有效拓宽了贫困户就业渠道，壮大村集体经济，并产生良好的示范带动作用。

　　（三）就业扶贫政策。

　　张集村贫困人口中，青壮年劳动力的主要收入来源还是靠外出务工。村里建档立卡家庭中有劳动能力的适龄人员大都选择到外地务工，目前张集籍贯的贫困人口中超过500人遍布在全国各地务工，依靠务工收入壮大家庭人均纯收入。每年春节期间，村里都召开返乡人士座谈会，了解张集籍贯在外创业、就业人员情况，特别关注贫困家庭成员的务工和收入情况。节后结合“留你在家”等活动，宣传企事业单位招聘招工信息，帮助有就业意愿和能力的贫困人口就业。

　　推行“四带一自”产业扶贫模式，带动农户脱贫增收。不断优化张集村产业扶贫机制，努力做到村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的技能，创新农户与市场、新型经营主体的利益联结带动扶贫机制。汉世伟养猪项目采用“龙头企业+基地+农户”模式，蔬菜大棚种植主要依托村集体成立的丰喆种养专业合作社，采用“村集体+合作社+农户”模式；张集村和周边村还有张艳家庭农场、阜南县子衡种养专业合作社、凤杰养殖专业合作社、群立种养专业合作社、张家峰家庭农场、恒远食用菌专业合作社、樱花合作社等大户创办的合作社，分别以劳务输入、资金入股分红、土地入股分红、订单收购等方式带动几十位张集村的贫困户获得收益，实现增收。汉世伟现代化养猪场即将于2021年元旦前后投放猪苗，项目建成后将至少带动贫困户十余户。张集村在外创业多年成功人士王道海创建的绿海辉煌源食品加工企业，初期预计能提供至少十余个就业岗位。

　　推行“三业一岗”就业扶贫模式，吸纳贫困户就近就业。工作队和村两委积极开展扶贫车间贫困户就业排查，到户宣传扶贫车间务工优惠政策，帮助扶贫车间招工，每季度为贫困劳动者申报岗位补贴。目前，扶贫车间就业务工人数31人，其中贫困户24人，带贫率77%。有31人签订劳务协议，每月按照协议要求，工资发放正常。扶贫车间功能得到有效发挥，每个生产周期至少吸纳25名建档立卡贫困群众在里面务工。如今大棚蔬菜种植规模已经扩大至100多亩，带动30多家贫困户。

　　村里还开发了公益性岗位，包括光伏管理员、保洁员、协管员、护林员等，目前有岗位76个，目前在村公益岗位就业的贫困人口72名，均建立监管台账，签署工作协议，按时发放工资。贫困户通过参加这些岗位的劳动获得收入，同时认识到劳动致富的意义，并有助于增强他们的集体荣誉感。

　　村里每年组织开展近10场食用菌、家庭农场、蛋鸡、养鹅、龙虾养殖、蔬菜大棚等技术培训。

　　（四）农村危房改造政策。

　　2014年以来，村里按照上级的要求，每年对村民居住条件进行摸排，对达到危房标准的住宅按照标准及时申报，符合条件的进行加固维修，确保村民住房安全有保障。近年我村贫困户危房改造统计情况为：2014年7户，2015年24户，2016年21户，2017年19户，2018年3户，2019年2户。2020年无申报危房改造户。

　　（五）健康扶贫政策。

　　2016年之后建档立卡贫困户全部免费参加新农合，享受“351”“180”政策；组织扶贫工作队宣传健康扶贫政策，做到政策深入民心，群众患大病、慢性病均能够负担开支。健康扶贫工程覆盖全部贫困人口。

　　（六）教育扶贫政策。

　　张集村积极协助各级各类在校学生申请各种应该享受的教育奖补，贫困户子女无一人因贫辍学。符合标准的大学生均享受“雨露计划”和贫困大学生资助政策。

　　（七）综合保障脱贫政策。

　　张集村切实做到增收措施不落一项，健康脱贫不落一家，危房改造不落一宅，环境整治不落一处，教育资助不落一人，道路建设不落一米。所有贫困户均实现“两不愁，三保障”。不愁吃，口粮不愁,食细粮有保障;不愁穿，年有换季衣服,日有换洗衣服;义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。社会兜底脱贫工程受益贫困人数124人，占贫困人口总数的9.5%。

　　（八）积极推进美丽乡村建设和精神文明建设。

　　工作队积极帮助张集村贫困户申请危房重建名额，参加秸秆禁烧、村庄拆违拆旧、旱厕改造、新村室建设、人居环境点改造、土地复垦、中心村建设。积极宣传村里涌现出的好媳妇、好婆婆、脱贫示范户、最美脱贫户等榜样。通过制订村规民约、开展扫黑除恶、组建红白理事会和村民调解理事会等方式，大力破除陈规陋习，倡导丧事简办、喜事新办，树立文明节俭的良好风气。

　　（九）小额信贷政策。

　　2014 年以来贷款贫困户户数为143户，总贷款金额490.5万元。其中，2016-2017户贷户用6户26.9万元，2017一自三合35户174.2万元，2018户贷户用51户248.6万元，2018光伏贷款51户40.8万元。未发现逾期贷款户，未发现贷款用途不合规现象。

　　三、特色经验做法

　　（一）疫情防控期间，结合实际开展“四个清零”工作

　　1.做好人员摸排“清零”。进一步优化张集村疫情防控工作组织体系，严格实施网格化管理、地毯式滚动排摸，将14天内湖北个体业户返村人员23人纳入重点排查对象，逐一登记，强化排查力度和排查范围。

　　2.做好居家观察“清零”。制定规范居家观察管理的通知，充分发动村网格化群防群治组织和党员志愿者等群体共同参与、相互监督，对居家观察人员实行规范管理。

　　3.做好辖区关口“清零”。积极打造“铁桶工程”，坚决阻断新的输入性传染源。

　　4.做好人员聚集“清零”。村各小组广泛开展宣传引导，禁止红白喜事和其他聚集性活动，呼吁居民群众不串门、不走访。成效：张集村未出现一例疑似病例。

　　（二）汛期过后及时摸排，解决实际问题，努力消除对脱贫攻坚和复工复产造成的不利影响。

　　有的贫困户房屋漏雨，有的贫困户门口积水无法通行，解决办法主要是在降雨期间帮助修缮房屋，做好村庄和地里的排水工作。针对受灾农作物，驻村工作队联合村两委及时统计，对受灾的作物开展申报农业保险、申报救灾资金、改种其他作物等方面开展生产自救。对接帮扶单位到村开展消费扶贫活动，帮助贫困户销售农产品。

　　四、下一步工作打算

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，开展乡村振兴建设。

　　一、积极稳妥推动，因地制宜发展产业。农业产业兴旺有其自然规律，不能一蹴而就。从本村已有产业中选择三到五个有一定规模的品种项目进行扩能，按照农时、收获季节、市场需求推动发展壮大。

　　二、做实生态宜居，重点在生态保护。继续村庄亮化、绿化、美化、净化。倡导居室整洁、道路清洁，实现“黄土不露天”。从环境整治、打扫好环境卫生再到做好“厕所革命”、垃圾分类处理。用科学办法处理秸秆。

　　三、生活富裕要更注重精神富裕。继续开展“好媳妇”“好婆婆”等评选，建强基层党组织，增强凝聚力，团结村民，加强教育引导。经济富裕也要做到思想进步同步推进。