一、贫困基本情况

徐大村位于方集镇东侧，属沿淮洪洼乡村，南临洪河北临分洪道，东西跨度2公里。历史上旱涝灾害频繁。村民收入不稳定、劳动力外流、留下老弱病残，及留守妇女儿童、基础条件落后，村集体收入低。被列方集镇深度贫困村。在方集镇党委政府大力支持下，经过徐大庄村干部群众努力、紧紧围绕“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕”的目标，做好精准识别贫困人口，认真实施帮扶措施，深入走访贫困群众，抓好脱贫攻坚工作。全村总人口950户4013人，耕地3780亩，水面面积130亩，林地面积220亩，现辖10个自然庄，分五个片。

2014年以来我村共有建档立卡贫困户223户603人，通过6年来脱贫攻坚入户摸底工作，帮扶干部入户走访，摸清家庭成员情况认真比对核实做到精准识别。根据实情，因户制宜，因户施策，因人施策，做到"一户一方案，一人一措施"，经过驻村工作队及村干部群众的共同努力，徐大贫困村2018年出列，并通过验收，2020年所有建档立卡贫困户脱贫并通过验收，与全国人民同步达到小康水平。

二、工作开展情况

三保障一兜底安全饮水

（1）因户施策、分类实施，做到“应改尽改、应拆尽拆”，严格执行农村危房改造面积标准，实施危房改造项目，对危旧房屋进行拆除。加大危房整治力度，“应修尽修”、分类整治，督促原危改户进行整治，确属困难的由村协调整治，确保群众不住危房。2016年以来全村共实施危房改造59户，其中新建22户，修缮37户，累积金额66.3万元；2018年实施贫困户人居环境改善110户、累积金额42.5891万元；均已全部竣工入住。

（2）2018年县疾控中心帮扶建设村级卫生室建设总面积均在260㎡，村卫生室有2名合格的乡村医生，统一配备使用基本药物，自2017年起通过城乡医疗救助基金全额代缴，免除贫困户新农合缴费个人负担部分。组织人员对建档立卡贫困人免费体检，定期开展院内义诊下乡村义诊活动，落实.“351”“180”政策，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，确保患病贫困户得到全面、有效、及时的健康脱贫服务。

（3）严格落实教育扶贫资助政策保障，对学前教育、义务教育阶段、高中、中职及以上学生分类资助，确保符合条件贫困学生不漏一户、一人。2017年至2020年以来为符合条件贫困学生教育补贴108户116人，累积金额4.5万元；为57户贫困家庭的59人申请“雨露计划”补助，累付补助17.7万元、无辍学学生。

（4）2016年方集水厂建设延伸工程，实现全村960户群众自来水全覆盖，解决了村民饮水不安全问题。

（5）进一步规范社会保障兜底脱贫工程，提高社会救助工作水平，确保低保线、贫困线“两线合一”，目前全村享受低保 39 户 46人，五保  18户 21 人，分散供养21户，残疾57人。

三、基础建设方面

（1）2014年以来徐大庄村累计新增、路网改造工程。组组通、村村通工程不断完善，村连村、组连组目标得到实现。改建我村主干道道路两横七纵共计21.110公里；修建文化广场6个、省级中心村环境整治一个，中心村内道路黑化面积9800平方米、建水冲式公厕13座。全村亮化分两批安装350多盏太阳能路灯、基础设施明显改善，2019年贯穿方集全境，过境长度21公里的沿淮公路工程顺利完工，解决了我村群众出行难问题。

（2）水网改造工程。加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，夯实农业基础，提高贫困户收益。2017年至2020年共实施清淤排涝沟2条、共计4000米，沟塘清淤16口，沟塘清淤5.6万立方米；新建灌溉站1座，全长6000米地埋管线，新建平板桥1座。

（3）农村电网改造工程和信息化建设。2017年徐大南埂低压线路1000米升级扩容，2018年徐大李圩低压线路800米升级扩容，沿淮通道至徐大南埂1000米高压线路升级。截至2019年年底，实现全村光纤、及居民用电100%全覆盖，彻底改变经常断电断网的现象。

四、产业脱贫方面

大力发展特色种养业，鼓励大户带贫，结合镇村实际大力发展中草药种植、特色养殖业。

（1）大力发展特色种养业。针对有劳动能力、懂种养业技术、愿意发展的贫困户，通过户申请、村核实、村公示10天以上，镇相关部门审核、公示、验收等相关步骤，依程序进行。2016年以来共申报产业奖补项目827个，申请奖补256.88万元；发展林下特色产业猫爪草种植993.7亩。

（2）发展光伏扶贫，2016年我村建户用光伏38户，每年可为贫困户增收2500多元,2017年享受集体户用光伏电站134户每年可为贫困户增收3000多元、建村级光伏电站1座60千瓦、2019年建村级光伏电站1座90千瓦。每年可以增收村集体收入10多万元。

（3）2014年至2020年利用扶贫产业到村资金104.5万元，同时采用村集体沟塘集体土地租赁来充实村集体经济收入，截至2020年徐大庄村集体收入25.2万元。

五、就业脱贫方面

大力开发公益性岗位，截至目前全村共有24名贫困户从事公益性岗位工作，其中护林员2人、保洁员7人、综治协管员1人、光伏管理员2人。为8名公益性岗位就业申请每月500元补助、贫困户增收效果明显。

六、小额信贷脱贫方面

加强扶贫小额信贷政策宣传，通过入户走访，集中宣讲全面摸排18-65周岁未获贷贫困户的贷款意愿、贷款用途、贷款风险等情况，合规发放扶贫小额贷款、截至2020年11月底，共发放自带自用贷款15 笔74万元。

七、提升帮扶成效方面

2018年以来累计新增疾控中心和学校教师到村帮扶责任人62余人，确保每人包保贫困户不超过十户，同时对因调离、退休等原因无法继续参与包保的帮扶责任人进行及时调整，提高包保质量。调整优化“一户一方案、一人一措施”，针对扶贫对象致贫原因、发展意愿和实际需求，完善到村到户到人帮扶措施，提高帮扶的针对性和实效性。改进帮扶方式，坚持“输血”与“造血”相结合，注重发挥贫困群众的脱贫主体作用，激发内生动力，突出可持续发展，提高帮扶成效。

九、提升人居环境整治方面

2016年以来，为提高人居环境、因户施策、分类实施，做到“应改尽改、应拆尽拆”，2018年县千人专班入户排查摸底进行危房鉴定，共排查拆除危房131户，13713平方米。确保群众不住危房。村庄清洁行动，强力推进“户改厕”工作，农村人居环境得到快速提升。

十、下步打算和建议方面

（1）深入贯彻党的十九届五中全会精神，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，不断提升人民群众获得感。“十四五”期间主要工作需要从聚焦贫困户发展转向支持乡村整体发展等的路径入手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，逐步实现由脱贫攻坚到乡村振兴、产业振兴，实现乡村振兴与脱贫攻坚的重要标志，坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业。延长农业产业链、价值链，推动产业融合发展，有效提升产业发展的综合效益。做好产业规划，形成“一村一品”的品牌效应，采用“企业-合作社-农户”等产业扶贫模式，有效提高产业的质量和效益。

（2）把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的硬仗，加快建设生态宜居美丽乡村。统筹推进贫困户与非贫困户人居环境改善。分类分档有序推进农村厕所、垃圾、污水等专项整治，开展星级文明户、清洁户评比，推动建成生态宜居、人与自然和谐相处的美丽乡村。

 徐大庄村委会

2021年1月18日