充分发挥教育在“志智双扶”工作中

　　精神引领和智力支持的“造血”作用

　　颍东区教育局

　　（2021年1月8日）

　　“扶贫先扶智”。扶贫除必需的“输血式”措施外，关键在于“扶志扶智”。近几年，颍东区将扶贫与扶志、扶智相结合，紧紧围绕贫困群众和学生，开展志智双扶系列活动，充分发挥教育对扶贫的精神引领和智力支持的“造血”作用，激发贫困群众自我发展的内生动力，实现了贫困群众物质脱贫和精神脱贫同步推进，取得了良好成效。

　　一、抓好学校这个教育主阵地，开展“志智双扶”主题教育宣传活动

　　每年4月份、10月份全区各级各类学校通过系列宣传教育活动，帮助贫困群众和建档立卡学生树立摆脱困境的斗志和勇气，帮助和指导 建档立卡学生树立远大理想，增强学习信心，激发进取动力，感受党和政府以及社会的温暖。各级各类学校充分利用墙报、宣传栏、学校网站等渠道，大力开展“志智双扶”主题宣传、典型宣传活动，营造全校师生积极参与活动的浓厚氛围。同时开展“志智双扶”主题征文和班会活动。围绕“志智双扶”的认识，谈“志智双扶”方法以及关爱贫困学生体会。师生主动和贫困学生交流谈心，帮助贫困学生正确看待经济上暂时困难，充分认识教育改变人生命运的作用。并且开展校园志智双扶“一对一”结对活动。发动教师和优秀学生对在学习和生活有帮扶需求的贫困学生伸出援助之手，帮助和指导 建档立卡学生克服生活和学习困难。以2020年教育扶贫宣传活动开展情况为例。

　　二、加强学生资助工作，解除贫困学生在校生活学习的后顾之忧，助力圆学梦，大爱显担当

　　当前子女接受教育的费用占家庭的总支出比重一直比较大，经济收入不稳定或收入较低的家庭子女如果与同班同学受教育的费用一样高的话，真有可能把家庭“上”穷，等同于“砸锅卖铁”式的投入。所以大多数贫困户子女在校就读有经济压力之忧，心理压力大，学习成绩普遍下降。当孩子成绩差和在校表现不好时，家长也就有了不坚持子女就读的理由。孩子上学看不到前途，不如不上学，即省钱又可以带出去见见世面挣个现钱。

　　颍东区2017年适龄贫困人口无学籍信息的分析报告显示：颍东区建档立卡无学籍学龄人口数1882人，学前教育（3-5周岁）：421人，义务教育阶段（6-15周岁）343人，高中阶段以上（16-20周岁）1087人。经核实后分析，非在校1045人，其中智障45人，死亡9人，未入园18人，户口变动4人，初中毕业后不在校就读的969人，毕业后选择外出打工的953人。贫困家庭大多生活艰苦，家长没有能力也没有精力让孩子接受教育，孩子们没有了改变自己命运的“筹码”，自然会沿着父母贫困的老路，成了“穷二代”“穷三代”。

　　颍东区坚持精准扶贫、精准资助，突出教育扶贫工作的政治责任和民生宗旨，精准聚焦教育最薄弱领域和最贫困群体，着力提升教育扶贫质量，积极实施“助学圆梦”教育扶贫资助计划，加大国家教育资助政策宣传力度，关注各教育阶段建档立卡等经济困难家庭学生从入学到毕业的全过程，做到应助尽助。保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

　　学前教育阶段将非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿纳入幼儿资助范围。

　　义务教育阶段除了“两免一补”（免学费、免费教科书、贫困寄宿生生活费补助）外，从2016年秋季学期起，将建档立卡家庭经济困难非寄宿生纳入地方资助范围，2019年秋季学期转为国家资助，资助标准与颍东区同步取消的非寄宿生资助的资助标准一样，地方资助变国家资助，无缝衔接。建档立卡学生还能享受营养改善计划、残疾学生及经济困难残疾人家庭在校子女教育资助。

　　普通高中贫困学生除了有国家助学金（3000元/年）、免学杂费，还有校内资助（从学校事业收入按4%提取资助资金）、高校新生入学资助（建档立卡学生凭大学录取通知书申请）、阜阳市残疾学生及经济困难残疾人家庭在校子女资助。

　　中职学校贫困学生除了享受免学费和国家助学金（3000元/年），还享受中高职“雨露计划”（3000元/年）。接受技工教育的还享受技工教育扶持政策生活交通补助（3000元/年）。

　　高校大专类院校除了国家助学金、国家奖学金、国家励志奖学金、校内资助等，也有扶贫系统的雨露计划教育资助；本科院校有国家奖学金、国家励志奖学金、勤工俭学等。

　　2013-2020年，颍东区各类学生资助项目共发放231335人次，资助资金21233.0355万元。其中2018年-2020年各类学生资助项目共发放154357人次，资助资金127012.39万元。资助资金逐年加大，切实保障贫困学生顺利完成学业。

　　生源地助学贷款是家庭经济困难学生满足其大学在校期间学习生活基本支出的重要保障，颍东区要求教育扶贫责任人宣传到全区每一位建档立卡等贫困大学生，鼓励办理生源地助学贷款，对不来教育局和当地农商行网点办理生源地助学贷款的要了解合理理由，帮助同学从全年家庭和学校支出情况分析，珍惜政府贴息的助学贷款时机。考虑学生在家填写不好申请表、认定表，教育局专门在办事大厅设置资助服务区，免费为学生提供电脑和打印机，现场指导学生填写。教育局印发的资助政策宣传单有学生资助中心的3个办公电话，方便学生咨询。首贷学生加入颍东区生源地助学贷款QQ群、微信群，方便在线联系。颍东区国开行助学贷款工作每年都在全省名列前茅获得优秀等次。

　　同时我区贫困学生还得到全国政协机关、区民政局、团委、妇联等机关单位和社会团体组织的关心支持，通过募集社会救助资金及时救济贫困学生。

　　正如《阜阳日报》2019年8月14日第三版《圆梦大学资助有道》采访我区学子尹帅帅同学所言：“没有国家各项资助政策，他和姐姐们的求学路会走的颇为坎坷。”“接下来，我就想好好学习，将来报效祖国。”

　　三、大力发展中职教育 打造贫困学生成长乐园，从根本上阻断贫困代际传递

　　脱贫意愿不强、文化水平欠缺、意志力薄弱、技能致富体验少，是难以脱贫的主要原因。要想尽快脱贫、尽早脱贫，必须通过接受职业教育和培训进行教育扶持、精神引领，提高贫困户摆脱贫困的意识和能力，由被动向主动转变。

　　近几年，颍东区大力发展中等职业教育，将贫困家庭的“造血功能”前移到即将成为劳动力人口的初中毕业生身上，吸引贫困家庭子女进入中职学校，接受高中阶段教育和职业技能培训，助力贫困学子升入高一级专科、本科职业院校学习，不能深造的也能踏入社会发挥所学技能。为此，颍东区为中职教育大开“绿灯”：

　　（一）颍东区倾力打造省级中职名校。

　　2013年以来，我区充分利用国家对职业教育发展的各项扶持政策，集中全区职业教育资源，新建一所占地300亩、建筑面积16万㎡高规格的一所职业教育中心，2018年升格为普通中专学校——阜阳职业技术学校。学校一期项目于2016年5月开工建设，2017年9月投入使用。二期项目于2018年5月立项，规划建筑总面积121064.66㎡，目前项目已经开工建设，预计2021年可以交付使用。

　　（二）多措并举招生，吸引贫困学生入校。

　　1. 出台中职招生优惠政策。面向建档立卡初中学生不设最低录取分数线，鼓励我区初中学校采取“人盯人”战术输送中职生源，制定贫困学生在校资助优惠政策方案，加大宣传学校办学实力，采取多种宣传方式吸引贫困学生入校。

　　2. 拓展职普融通。阜阳十中等普通高中学校切实为学生的前途着想，防止中途退学，对跟不上班的普通高中学生，及时与学生和家长做好相关沟通工作，及时转入职高学习，引导贫困学生通过职对口高考顺利升学。

　　3. 积极宣传国家职教政策、展示职教成果。以职教宣传周活动为契机，学校开展了“三走进、三贴近”活动，即“走进社区、切近群众”，“走进企业、贴近行业”，“走进校园、贴近生活”，通过特色活动，大力宣传职业教育方针政策，展示了近年来职业教育的特色、亮点、举措和成效。

　　4.加大家庭经济困难学生资助力度，确保无因贫辍学。

　　颍东区中职学校建档立卡学生，除了享受免学费和国家助学金（3000元/年），还享受中高职“雨露计划”（3000元/年）。接受技工教育的还享受技工教育扶持政策生活交通补助。中职学校为了进一步解决家庭经济困难学生的在校生活问题，制定了减免书本费、住宿费、贫困助学金、提供勤工俭学岗位等一系列校内资助政策。2020年共有11人荣获国家奖学金；1299人享受国家助学金政策,资助比例达21.09%；438人享受新技工培养补助政策；94名学生享受技工大省培养补助；203人享受求职创业补贴；2019年学校共拿出27.9万元，1255人次享受校内资助政策，享受金额占我校事业性收入的23%，远远超过上级文件规定的5%；123人享受残疾学生及残疾家庭补助。

　　颍东区通过对中职学校加大财力投入、对贫困学生无底线招生，同时对建档立卡学生在国家资助、校内资助方面和教育教学管理等采取一系列措施，打造“贫困学子乐园”，阜阳职业技术学校短短几年一跃成为全省中职名校。2020年对口本科升学考试，阜阳职业技术学校有347名学生参加，录取197人，比上年增长137.3%，专科录取率99%。位居全市第一、全省第六。2020年“阜创汇”阜阳市中职院校职业技能大赛，获得一等奖14项，二等奖22项，三等奖37项，优秀奖31项，成绩位居全市第一；阜阳职业技术学校还作为赛点承办了10个赛项的比赛。2020年安徽省职业院校技能大赛，获得一等奖12项，二等奖8项，三等奖7项，全省排名第一。

　　2020年秋季学期学生总数7133人，其中建档立卡和集中连片贫困区学生数达1139 人，占学校总人数比例16%以上。这些未能升入普通高中的建档立卡学生根据自己爱好特长选择专业，通过系统的职业技能学习，顺利升入专科、本科职业技能院校，为建档立卡贫困学子开辟另一条通往成功成才的道路。这些贫困家庭的孩子掌握了职业技能，必将成为农村脱贫致富主力军，其家庭从而从根本上阻断了贫困代际传递。

　　从《2014-2020年各乡镇中高职“雨露计划”教育补助统计表》可以看出，2014年只有109人次享受雨露计划资助，而2020年已经高达4526人次。初中、高中毕业生接受中高职教育人数翻倍速度大幅度提高。颍东区将教育扶贫与扶志、扶智相结合，发挥教育在脱贫攻坚中的思想道德引领和智力支持作用，大大激发贫困群众和建档立卡学生主动脱贫意愿和对美好生活的向往，调动他们改变命运和生活的主观能动性，从而推动教育扶贫向纵深发展，迈向新层次新高度。