阜南县按照“减存量、控增量，确保蓄洪区人口不再增多”的要求，把居民迁建作为行蓄洪区安全建设工作的首要任务抓紧抓好，全面改善蒙洼蓄洪区群众的居住环境，提高群众幸福感和满意度。2018-2021四年实施居民迁建14683户55084人，总投资约58.4亿元，已完成投资约19.3亿元，完成外迁安置4141户13918人。具体工作情况汇报如下：

一、工作措施

1.强化组织领导。成立由县委书记、县长为双组长，县委副书记为常务副组长，县委县政府班子成员为副组长的高规格蒙洼蓄洪区建设发展领导小组，4名县级班子成员分别负责4个乡镇居民迁建工作。从蒙洼4个乡镇和县直有关单位抽调精兵强将，成立工作专班，在曹集镇政府集中办公，统筹负责组织协调和项目实施工作，切实做到岗位到人精准、任务到人精准、责任到人精准。

2.精准制定政策。县政府多次召开专题会、常务会等会议，研究蒙洼蓄洪区居民迁建安置工作，在多次征求意见、反复讨论修改的基础上，出台了《阜南县蒙洼蓄洪区居民迁建安置方案》。为鼓励居民外迁，在县级财力最大承受范围内，制定了蒙洼蓄洪区居民外迁补助标准，精简了蒙洼蓄洪区居民外迁购房手续，让外迁居民买得起房、轻松买房，切实用政策红利刺激蒙洼蓄洪区居民外迁至城区入住。

3.严格规范程序。按照“户申请、村评议、乡镇审核公示”的流程，严格把关搬迁人口认定。建立项目资金管理使用制度，有关工程款、安置补助等资金，做到专户管理、专款专用。蒙洼居民迁建工作，审计署南京特派办已检查1次、财政部安徽监管局已检查2次，项目有关资金使用规范，凭证和台账资料齐全，得到检查组认可。

二、工作进度

1.2018年实施搬迁1204户4830人，四个安置点均在现有保庄圩，总投资约2.8亿元，目前全部竣工，安置房分配工作已完成。

2.2019年实施3901户13258人，总投资约12.2亿元，目前已完成投资9.3亿元。

一是集中安置贫困户539户1567人，安置区总投资1.4亿元，目前已基本竣工，安置房分配工作基本完成。

二是迁至行蓄洪区外安置3362户11691人，外迁安置补助已全部拨付，投资5.5亿元，外迁安置户在庄台上原有的房屋已经全部完成拆除。

三是为了保障现有保庄圩内居民的生活水平，按照集中安置后的人口测算，计划投资5.3亿元用于改造保庄圩基础设施和新建教育、医疗等公共服务设施，目前已完成投资2.4亿元。

3.2020年拟实施4004户15824人，投资约10.8亿元，目前已完成投资7.2亿元。

一是在现有保庄圩安置3225户13597人，安置区投资9.7亿元，已完成投资6.1亿元。老观乡、曹集镇、郜台乡2020年安置房工程计划2021年12月完成全部合同内容，达搬迁入住条件；王家坝镇因原计划2021年新建庄台取消，搬迁安置任务前移至2020年，安置房设计、招标时间较晚，工期长，预计2022年7月达到入住条件。

二是迁至行蓄洪区外安置779户2227人，外迁安置补助资金1.1亿元，已全部拨付。

4.2021年拟新建4座庄台、1座保庄圩安置庄台超容量人口5574户21172人，投资约32.6亿元。工程可研已通过水利部初审，近期报国家发改委审批，审批后，由省水利厅负责制定项目法人组建方案。在新建庄台、保庄圩工程完工并具备施工条件后，我县将立即开展招投标等工作，力争在1年内完成居民迁入安置工作。

三、存在问题

对照皖行蓄洪办〔2021〕1号文件《淮河行蓄洪区安全建设2021年重点工作推进计划》中工作任务要求：2020年度安置点9月底前具备搬迁入住条件，年底前完成搬迁安置。此方面存在问题：

1.因蓄洪和疫情影响，阜南县2020年老观乡、曹集镇、郜台乡共3个安置房工程只能确保在2021年12月完成全部合同内容，达搬迁入住条件。

2.因原计划王家坝镇2021年新建庄台取消，搬迁安置任务前移至2020年，安置房设计、招标时间较晚，工期长，王家坝镇2020安置房工程无法按照省定计划在9月竣工。

其他问题：

1.庄台居民搬迁腾出的土地无法复垦。淮河行蓄洪区大部分居民迁建对象是低洼地居民，低洼地居民整体搬迁后，腾出的土地可以复垦，而濛洼蓄洪区是庄台超容量人口搬迁，搬迁后腾出的土地无法复垦。根据测算，实施5.5万人搬迁后，可腾出土地约2000亩，而腾退出土地只能用于庄台台顶道路等公共服务设施建设，无法复垦。

2.资金压力大。根据测算，蒙洼居民迁建总投资约58.4亿元，而阜南县本级财力规模小，财政自给率仅有14.6%，支出主要依靠上级转移支付，虽然计划2018-2021年发行专项债37亿元，但是县级财政无力承担未来专项债资金还款压力。我们虽想方设法筹集资金，但根据阜南县级财政实际承受能力，最多可承担10亿元。

3.庄台超容量人口搬迁工作量大。全省搬迁庄台超容量人口9.79万人，其中阜南县搬迁庄台超容量人口5.5万人，占全省的56%。

四、下步打算

下一步，我们将认真落实上级相关要求，全力以赴做好居民迁建工作。

1.加快2020年度安置房建设进度，要求参建单位倒排工期，制定科学科学可行施工进度计划，快速、有序推进项目进展。加强调度频次，协调施工企业加大人力、物力投入，督促施工单位增加收尾人员，全力推进销项进度，保质保量推进濛洼居民迁建工程建设。

2.做好原有房屋拆除工作，已实施搬迁安置的群众，要及时拆除庄台上的原有房屋，腾退宅基地，杜绝“回迁”，真正做到“减总量”。对搬迁腾出的部分空地，抓住当前有利天气，提高绿化水平，鼓励村民在房前屋后建设“四小园”，全面改善庄台居住环境，做到“优存量”。

3.整理好户档资料，分年度、分乡镇、分庄台逐户逐人建立档案资料，完善每个搬迁户的实施时间、安置方式、补助标准等细节，做到搬迁人员清楚、安置方式清楚，确保居民迁建工作经得起审计。