本世纪初，在我国人民生活总体达到“小康”后，党中央提出全面建成小康社会的目标，党的十九大，习近平总书记明确指出2020年是全面建成小康社会决胜期。“全面小康”本质是一个民生概念，全面建成小康社会意味着民生从保障、改善到进入新的发展阶段，意味着小康不再仅看经济增长，它还意味着经济、政治、文化、社会、生态建设的全面发展，绝对贫困得以消除，人民的幸福感、获得感、安全感得以提升。在全面小康与民族复兴相互激荡的奋斗征程中，文化自信也更加彰显。新时代文明实践中心作为满足人民日益增长的精神文化需求的重要载体，集思想引领、道德教化、文化传承、科教文卫体等多功能于一体的综合性城乡基层服务平台，助力广大人民群众在文化繁荣中更好品味美好小康生活。

　　近年来，阜南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新时代王家坝精神，把建设新时代文明实践作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的有效载体，充分发挥新时代文明实践凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的目标，在学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗上用情用心用力，打通宣传服务群众的“最后一公里”。

　　本次调研立足阜南县新时代文明实践工作实际，紧紧围绕创新基层文明实践，探索体制机制健全、阵地资源整合、服务群众精准，巩固宣传思想文化阵地，让文明实践逐渐成为基层最热闹、最具文明感染力的地方。本次调研通过召开座谈会、实地走访、查看资料、问卷调查等方式，先后深入部分乡镇、城区社区、宣传思想文化单位调研阜南县文明实践工作发展情况。此次调研，进一步加深了阜南新时代文明实践工作建设的阶段性探索、存在的困难问题、以及工作的建议与思考。

　　1、 阜南县新时代文明实践的探索和经验

　　（1） 既“强组织”，又“壮筋骨”，让政治引领“聚”人心。

　　始终按照中央、省、市部署要求，深化拓展新时代文明实践中心试点工作。强化组织，县委主要负责同志担任文明实践中心主任，各乡镇、村居党组书记任文明实践所所长、文明实践站站长，县28个乡镇、1个省级经济开发区成立新时代文明实践所，304个村居、24个社区成立新时代文明实践站，50个县直单位成立了新时代文明实践点，成立各级文明实践志愿服务队825支，文明实践志愿者26042人，组建“1+6”文明实践志愿体系，搭建县新时代文明实践中心基本框架。思想凝聚，以新时代文明实践中心（所、站、点）为载体，建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家，用中国特色社会主义文化牢牢占领农村思想文化阵地，架起党的创新理论与人民群众之间的桥梁。分类分众分时开展宣讲，组建“两懂一会”宣讲队伍，在中心（所、站、点）开展宣讲，推动“学习强国”进乡村大喇叭，常态化播放习近平总书记讲话同期声，增进人们政治认同、思想认同、情感认同。组建乡村干部、教师、种养大户、两代表一委员等7支宣讲队，运用专题微宣讲、艺术化宣讲和末梢宣讲，把宣讲阵地从会议室搬到田间地头、农户庭院，用“身边事”解读“大政策”，用“乡土话”传递“新思想”，如，开展党史学习教育宣讲946场，党的十九届五中全会精神宣讲310场（次）。苗集镇党委被评为全省理论宣讲先进单位，“末梢宣讲”做法被《时事报告》杂志刊登报道，成功入选首届安徽思想政治工作创新案例，县农商行被评为全省第三批理论宣讲示范基地。筑牢阵地，精心实施文化惠民工程，加强基层文化阵地建设。建成国家级百县万村综合文化服务中心43个，文化舞台155个，广场900余个，嗨子戏剧院1个，乡镇文化站28个，农家书屋328个，县文化馆、图书馆常年开放。实现乡村学校少年宫全覆盖，通过大讲堂、农民夜校、群众座谈会、文化站、农家书屋等载体，实现百姓群众喜欢去，实践阵地在；群众爱参与，实践活动有。融入党建，把文明实践中心建设和基层党建同谋划、同推进。拓展出“党员活动日+主题活动”“党员活动日+志愿服务”“党员活动日+学习培训”等党员文明实践活动模式，鼓励各级基层党组织，结合每月文明实践日，丰富党建活动内容和形式，助推党内组织生活规范生动。打造品牌，深挖本土历史文化资源，讲好阜南故事，形成柳编之都、王家坝抗洪纪念馆、红色记忆展览馆、淮河琴书传承人孟影工作室、王小五广播等文化品牌，通过品牌培塑，加强农村思想道德建设，承办全省基层思想政治工作现场会暨“‘皖’若春风——农村思政大舞台”活动。

　　（二）既“重口袋”，又“富脑袋”，让文明新风“育”新人。

　　“富口袋”是物质生活的富足，让百姓“过得有尊严”，“富脑袋”是精神世界的升华，让百姓“活得有境界”。阜南县坚持以人民为本，精心开展学技能、懂法规、倡新风、学榜样系列活动，解决百姓精神“贫困”问题。培育身有技艺的人，整合针对农村、服务农民的各类培训资源，围绕农业、农村、农民，常态化开展劳动就业技能培训；组织农村党员参加“双技”培训班，建立党员干部现代远程教育示范基地29个。发挥返乡成功人士、新乡贤等作用，鼓励退休人员、致富能人、退伍军人等参与基层治理。全县“兵支书”有80余人。培育懂法守法的人，结合“七五”普法、扫黑除恶开展宣传90余场次。村居建立红白理事会、评事会吸纳会员2310人，宣传百姓丧喜事从简，实现村民自我管理、教育和约束。大力推进“扫黄打非”进基层“五个一”项目建设，309个村(社区)建成“扫黄打非”工作站，“扫黄打非”连续三年获得全省先进集体。发挥司法调解和法律援助作用，建设调委会365个，拥有专兼职人民调解员1668人。2020年全县共调解案件11381件，成功11293件。培育引领新风的人，将社会主义核心价值观、孝道慈善、健康环保等理念融入基层治理，积极倡导孝老爱亲、健康文明、诚实守信、互助友善的社会生态，把移风易俗工作纳入乡村年度考核内容，党员干部带头填写《移风易俗承诺书》，各乡镇村因地制宜，修订完善“村规民约”。发挥“四会”职能作用，部分村（居）“四会”成员广泛开展议事协商、村风评议和道德评议活动，营造崇德向善、见贤思齐的文明风尚。如郜台乡段台村连台庄台“拐弯抹角”之处见文明，为方便邻里村民把自家的房屋磨角处抹平。王化镇动员贫困家庭签订赡养协议，倡导文明新风。苗集镇干部带头抵制红白喜事“随份子”。培育榜样引路的人，一个榜样，一面旗帜；一群好人，满城春风。以新时代爱国主义教育，公民道德建设两个《实施纲要》为抓手，推动各级好人评选，近些年，推选出全国道德模范提名奖1名、安徽省道德模范及提名奖6名、阜阳市道德模范及提名奖13名、阜南县道德模范及提名奖40名、中国好人22名、安徽好人23名、阜阳好人117名、阜南好人693名，让向上向善的正能量汇聚新时代文明新风，成为创建文明县城亮丽底色。如，先后涌现了“你赔我一颗糖”的刘前、救人后悄然离去的郭彬彬、“德艺双馨”艺术家孟影、将生命定格在战疫路上的村医李家举等先进典型。

　　（三）既“送文化”，又“种文化”，让文化大餐“合”胃口。

　　不断满足人民美好精神文化生活新期待，阜南县新时代文明实践不仅“送文化”，还“种”文化，扶智+扶志相结合，赋能群众，深浸润、勤传承、强文旅、重精品，努力让文化服务、文化产品服务百姓生活、滋养百姓心田、涤荡精神世界。深浸润。利用文化创作、文化演出、文艺作品潜移默化的浸润作用，把群众最需要的社会政策、社会主义核心价值观、科普法律、健康知识通过文化长廊、文化墙长期展示出来，将“口袋书”、宣传单页赠送给家家户户。结合“三下乡”活动，平均每年开展送戏进万村演出328场，送电影下乡3936场，举办各类文体活动970余场；建成县级应急广播平台，29个乡镇广播室和328个村1630个播控点。举办第九届安徽曲艺展演，全省22个曲艺团队120余名人齐聚阜南，以快板、相声、淮河琴书、鱼鼓等形式，以艺术化形式宣传了党和国家的方针政策。防汛期间，承办“丰收新时代——MAP走进阜南王家坝”慰问演出活动，同时组织文艺小分队在行蓄洪区庄台开展以弘扬“王家坝精神”为主题的灾后慰问自救文艺演出，增强群众生产自救、回顾生活的信心。勤传承。加大对淮河历史人物和文化遗存的挖掘、保护和开发，传承新时代淮河文化、农耕文明。普查非遗65项，其中国家级2项（阜南县嗨子戏、黄岗柳编），国家级文物保护单位1处，省级非遗3项,市级非遗5项，县级非遗19项，阜南台家寺遗址被成功申报为第八批全国重点文物保护单位。开展民间艺人普查，健全文化艺人信息库。选拔培育“乡村文化带头人”，带动广大农民群众积极投身乡村文化建设和文明实践。开办嗨子戏非遗传承培训班，从特困家庭、留守儿童招录学员，设立专项补助金，编排脱贫攻坚、美好乡村建设新剧本，嗨出基层群众的心中喜悦。强文旅。启动“四级联创”，着力推进A级景区提升和创建。落实《阜南县旅游产业发展奖励暂行办法》，支持乡镇发展乡村旅游，争创1个特色旅游名镇，3个以上特色旅游村，5个以上乡村休闲旅游示范点。加快推进蒙洼旅游观光带旅游基础设施（“百里蒙洼”旅游廊道）建设。大力创建阜南·柳沟乡村产业旅游创建示范区，全面提升景区规模质量和接待能力。支持焦陂酒文化产业园建设项目，大力发展乡村旅游。积极推进四里湖风景区建设项目开工建设。着力推动田集镇、焦陂镇、王家坝镇、地城镇、中岗镇旅游服务中心和旅游配套设施建设，以更高文化体验供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。重精品。以文明实践融入“特色乡镇”建设，实现乡村振兴。依据当地农民历史印记、村落故事，盘活各类资源，精心打造出“润和明珠许堂、温泉小镇田集、吕蒙故里王化、荷香地城、柳编黄岗”等主题鲜明、内涵各异的特色乡镇。同时，结合乡镇特色，精心打造一批农民文化场馆。如，王化、新村、苗集、地城等乡镇搜集农民家中犁杖、纺车等农耕机具，改造成新时代农民文化馆，成为红色教育“打卡地”。经开区白果社区建立了农耕“议事茶堂”。

　　（四）既“讲宜居”，又“重内涵”，让城市颜值“焕”新貌。

　　践行新发展理念，扎实开展城乡环境专项整治，力推农村人居环境改观、群众生活习惯养成与全面小康同频共振。力推“三大革命”。从事关百姓幸福指数的“小事”着手，以便民利民为原则，全面改善人居环境，提升群众生活品质。把实施路网、电网、水网“三网”建设作为补短板、挖穷根的民生工程，制定“三网”规划方案，累计投入资金145亿元，修建各类道路2680多公里，供电户均容量高于全省达2.58千伏安，实现农饮安全全覆盖，连续4年获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛一等奖。倡导文明卫生健康习惯。把培养广大群众文明健康、绿色环保的现代生活理念当成文明实践的重点。特别是此次新冠肺炎疫情以及抗洪防汛以来，广大群众对自身的健康卫生有了新的认识。抗疫期间，阜南县新时代文明实践中心积极响应，发起了外出佩戴口罩、遏制陈规陋习、杜绝聚众赌博、减少人情往来、分餐制、“一米线”、公筷公勺等活动，力争从源头上切断疫情蔓延。同时，发起“宅家就是做贡献”网上摄影活动，征集反映市民群众快乐“蜗居”生活作品，反映家居环境卫生改善，孝老爱亲及家庭成员积极向上的生活状态。防汛期间，安排镇村干部逐户排查，挨家挨户下发明白卡、社会救助政策6000份，宣传人财物安全转移撤离注意事项、恢复生产生活、卫生环境等内容，所有村级应急广播响起。注重鼓励奖励。建立“以奖代补、多劳多得”的正向奖励机制，开展清洁户评选活动，建立“爱心超市”，组织村居移风易俗志愿者和“小小志愿者”入户开展星级清洁户评选活动，积极推行“积分改变习惯、勤劳改善环境、人人共建共享”的模式，让群众成了追“星”族。全县已组建“爱心超市”243个，表彰“星级文明户”25449户，“清洁户”2856000户，兑现“爱心超市”奖补经费1059万元。提升文明创建。将新时代文明实践与文明创建融合，围绕创建省级文明县城，着力抓好群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事，对背街小巷、物业小区改造提升，定期不定期开展创建宣传、交通秩序整治，落实每周三对城区文明创建工作进行督察制度，2020年阜南县成功入选第五届安徽省文明县城。

　　（五） 既“强互动”，又“求触动”，让志愿服务“暖”民心。

　　新时代文明实践工作的重点是志愿服务，着力探索打造特色志愿服务活动，努力做到注重自愿与精神、注重节点与重点、解困暖心、解难排险。注重“自愿与志愿”。号召广大党员干部、群众、社会组织和热心公益人士自愿成为志愿者，登录全国志愿服务系统完成在线注册，获得志愿者身份。要求活动发起组织者严格按照“发起项目-志愿者报名-审核通过-培训指导-开展活动-社区录入时长”等流程开展活动，并先后开展全国志愿服务信息系统操作培训会、城区志愿服务等培训会。目前全县注册志愿者269502人，县级6个大队、35个志愿服务队，共有志愿者690人左右。注重“节点与重点”。把握重要时间节点，抓住志愿活动重要契机。将每月10日确定为全县文明实践日，根据传统节日重要节点，每月牵头制定文明实践日活动方案，开展了“学雷锋志愿服务月”暨“我为群众办实事”文明实践活动启动仪式、“我们的节日·清明”、《阜阳市文明行为促进条例》学习宣传、“精准关爱·守护尧尧”等系列主题活动。注重解困暖心。积极探索志愿联盟，联合医疗、科技、文化、卫生、社会公益组织等志愿者开展针对贫困家庭、残障人士、孤寡老人、留守儿童等社会弱势群体帮扶活动，及时将政策温暖、关心关切进村入户，见人见心。开展包括助力复学、防溺水宣传、慰问困难母亲、健康义诊、走访慰问空巢老人等活动，让困难群体感受到党和政府以及社会大家庭的幸福温暖。注重解难排险。发挥志愿者在公共危机事件中的作用，2020年7月20日，王家坝闸开闸蓄洪，秉承牢记“人民至上 生命至上”，全县党员志愿者及各路志愿者闻汛而动，全力保圩堤、保生命、保财产、保物资。开闸蓄洪前夜800余名党员志愿者紧急迅速集结，与当地镇村干部志愿者将2000余名群众的生产物资转移至安全地带。组建了133个防汛巡堤查险临时党支部，临时党支部做到有支部、有党旗、有党徽“三有”，深入开展“六问六保”活动。20余名协会志愿者利用橡皮艇，每日为77个湖心庄台群众提供生活物资、人员紧急送医、安全救援等服务。坚持防汛防疫两手抓，抽调40名防疫人员、131名医务人员，组织80余名文明实践志愿者，深入庄台宣讲卫生防疫、传染病防治，开展环境卫生清扫消杀工作。同时，邀请疾控中心专家开展“阳光心灵、有你有我”心理疏导公益讲座活动，关注关爱灾害蒙洼群众心理健康。

　　二、存在问题及原因分析

　　虽然我县新时代文明实践工作我县新时代文明实践工作经过近两年的积极探索、不懈努力，取得了一些成绩，但新时代文明实践工作是一项全新的课题，需要整体性的操作思维和基层实践，全国各地仍在开展试点工作，我们也仍在探索，与人民群众对美好生活的需要相比，尚存在一些差距，主要体现在以下几个方面。

　　（一）资金投入受限。阜南虽然文化资源丰富，但限于种种因素，历史欠账较多，县域经济发展相对滞后，稳定脱贫返贫任务繁重艰巨。新时代文明实践工作是一项系统性工程，农村是洼地，公共文化基础设施建设进展缓慢，文化活动产生不了直接的经济效益，用于盘活资源经费来源受限，专项资金匮乏。

　　（二）思想认识不足。一些基层干部对新时代文明实践工作重要性认识不足，没有将其纳入意识形态工作摆上重要议事日程，往往把文明实践工作作为一项软任务，存在“轻思想工作”的倾向，片面认为只要把各项工作完成了就是尽职尽责，在文化建设方面存在“一手软”现象，工作安排部署多，检查落实少，管理不到位。

　　（三）资源盘活不强。全县基层公共服务体系建设虽取得很大进步，城区的阵地资源，在实际运行中还存在有效供给不足、供需错位、铺张浪费等问题。各个部门资源分散、各自为战的情况还没有完全解决，影响了使用效率和功能发挥。

　　三、探索与思考

　　建设新时代文明实践中心，是党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措。全县上下要进一步提高政治站位，增强政治自觉，将建设新时代文明实践中心作为深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，作为推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的重要举措，切实抓好落实。

　　（一）着力在丰富内容上下功夫。紧紧围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，一是要学习实践科学理论：持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想；二是要宣传宣讲党的政策：深入宣讲乡村振兴战略、法治建设实践以及农业农村教育、医疗、环境等各方面的方针政策，宣传相关法律法规知识，帮助广大群众了解政策、掌握政策；三是要培育践行核心价值观：广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好婆婆、好媳妇评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明单位、创建文明家庭活动；四是要丰富活跃文化生活：广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，深化拓展“我们的节日”主题活动，经常组织开展乡村歌唱赛、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动，提振广大群众的精气神；五是要持续深入移风易俗：倡导科学文明健康的生活方式，积极宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识；六是要振兴优秀乡土文化：切实加强本土文化队伍建设，培育挖掘乡土文化本土人才，积极引导支持本地文化工作者、离退休人员、文化志愿者、乡村文化能人等积极投身乡村文化建设，培养一支懂文艺爱农村、专兼职结合的本土文化实践队伍，积极鼓励创作更多新时代文明实践作品。

　　（二）着力在贴近群众上下功夫。新时代文明实践中心建设的初衷，就是为了解决基层思想政治工作力量不强、农村精神文明程度不高等现实问题，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。文明实践工作要坚持问题导向，志愿服务要精准，建立供需对接的菜单运行机制，做到百姓“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”相贯通的工作模式，不断提高服务项目的精细化程度、专业化水平。

　　（三）着力在统筹资源上下功夫。要全面强化县新时代文明实践中心的统筹作用，认真摸清基层现有阵地资源和活动资源的底数，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台，统筹使用，协同运行。打通党校、党员电教服务中心、党员活动室、道德大讲堂、村级活动场所和综合服务中心相贯通的理论宣讲服务平台；打通普通中学、职业学校、小学、青少年活动中心、乡村学校少年宫相贯通的教育服务平台；打通乡镇文化站、文化馆、图书馆、农民文化乐园、基层文艺团体相衔接的文化服务平台；打通科技示范基地、农村科技创新室、科技信息站、科普活动室、农家书屋相补充的科技与科普服务平台；建好用好体育场馆、公园娱乐活动场所、农民健身广场、农村文化活动广场，积极推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。要发挥志愿者的主体作用，以志愿服务促进资源整合、活动整合和人员整合，进一步壮大各行各业志愿者服务队伍，提升志愿服务的规范化、制度化、科学化水平，汇聚志愿者力量，助推志愿服务良好风尚。