临泉县农村饮水安全工程运行管理情况:临泉县农村饮水安全工程,从2005年开始建设,特别是“十三五”期间,建设力度和投资规模不断加大,通过新建、改扩建、并网、管网延伸工程,临泉县现有农村饮水安全工程水厂90处,总投资8.4亿元,解决了全县208.7万农村居民饮水安全问题,其中贫困人口21.8411万人,全面实现了农村饮水安全工程全覆盖、贫困村自来水“村村通”和贫困户饮水安全。农村饮水安全工程作为扶贫工作中“两不愁、三保障、一安全”的核心指标,在历年扶贫各类考核检查中取得很好的成绩,临泉县农村饮水的水质、水量、用水方便程度、供水保证率四项指标均达标,确保了群众饮水安全。
运行管理情况
农村饮水安全工程是农村重要的准公益性基础设施,对于改善农村居民生活条件、促进农村经济发展、推进城乡一体化具有重要意义。“三分建、七分管”,多年来,水利局从加强责任落实、明晰工程产权、建立管理体系、提高管理水平、强化监督等方面加强对农村饮水安全工程运行管理,逐步建立健全了标准化管理制度和良性运行机制。为确保农村饮水安全工程建得好、管得住、良运行、长惠民,水利局重点从水质、水量、供水保证率方面抓起,通过不断探索、实践,逐步建立起符合我县农村饮水安全工程管理模式。90处水厂均办理了取水许可证、经营执照、卫生许可证及健康证,保证水厂安全运营。
就农村饮水安全工程运行管理模式采取以下几项措施:
(一)建章立制加大监管。2018年县政府出台《关于进一步加强临泉县农村饮水安全工程运行管理的通知》,明确谁损坏谁负责,保障管网、设备及时维修;2019年10月,县发改委、水利局联合印发《临泉县农村饮水安全工程供水价格》,为农村自来水收费提供了依据;县农饮管理站下达《关于规范临泉县农村饮水安全工程自来水管道安装、材料收费参照依据的通知》,完善入户及管道安装、材料等收费标准。2020年1月,县政府出台《临泉县加强农村饮水安全工程长效管理机制实施方案》,落实了管理责任,推进城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理,为全面建成小康社会、实现高质量发展提供重要支撑。县农饮管理站建立健全农村饮水安全工程水费征收及管理使用制度、水厂运行管理制度、水质检测制度等16项工作制度,成立供水应急维修队。各水厂均组建了维修服务队,建立了用水户台账信息,张贴维修服务电话、公示收费标准。
(二)建立奖补机制。水利局成立11个督导组,每月对水厂进行督导1次,同时90处水厂由局90名干部职工进行包保,实行包保责任制。根据《临泉县农村饮水安全工程运行管理实施细则》,制定了考核办法,定期对水厂管理情况进行考核,并对管理水平较好的水厂进行奖励,对管理水平较差的水厂进行处罚,以此促进水厂管理人员工作积极性。根据《临泉县加强农村饮水安全工程长效管理机制实施方案》文件,对90处水厂运行维护每季度给予补助。为保障水厂有序、良性运行,对水厂的考核奖惩和运行维护经费的补助已经形成常态化。
(三)加强水源保护。2012年,县政府印发《关于划定农村饮水安全工程水源井保护区的通知》,明确农村饮水安全工程水源井为一级保护区,保护区范围以水源井为中心半径50米。已建成的水厂均划定了水源保护区,设立水源保护标志,在保护区范围严禁一切新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,严禁一切污染水源的活动。
(四)加大水厂管理人员培训。县水利局会同县卫生健康委员会开展农村水厂管理人员培训,每季度对水厂管理人员培训一次,就消毒设备运行操作、水质化验设备使用、水质监测、供水设备运行养护、资料归档整理等12个方面进行现场教学。农村水价出台后,在对水厂管理人员培训时,邀请县发改委、市场监管局对农村水价水费收缴政策进行讲解,杜绝乱收费,对乱收费的进行处罚,进一步提升了水厂管理人员业务技术和服务水平。
(五)购买第三方服务。全县规模水厂都建立了水质化验室,对水厂水质实行日检测制度;县级农村饮水安全工程水质检测中心,建立健全水质检测制度,对全县90处水厂水质每月检测一次;同时水利局委托第三方每季度对全县农村水厂出厂水、末梢水水质进行检测,检测结果在政府网站进行公示。水利局通过招标购买服务的方式确定服务单位,每月对90处水厂巡查一次,负责水厂水泵、消毒、自动化等设备进行维修养护及水厂消毒、水质化验等药剂配备,保障消毒设备正常使用,水质日检测正常开展,以上做法确保了农村水厂水质的达标。
(六)部门联动查缺补漏。根据水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》,县政府制定并公示了临泉县农村饮水安全管理“三个责任”体系。县政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障,落实工程建设及运行管理主体和经费,明确农村饮水安全工程运行管理办法和部门管理职责分工。乡镇政府、街道办事处配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管,协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护等。村级配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。
(七)强化督导监管。县农饮管理站安排人员每天值班,将群众反映的自来水问题认真记录在册,及时交办、解决。水利局成立的11个督导组包保到各个水厂,每月至少一次对水厂的管理情况进行检查督导,每季度对每个水厂考核一次,考核结果作为季度奖励依据。
(八)加强群众沟通宣传。水利局制作农村饮水安全便民服务卡,公开水厂管理人员服务电话、县农村饮水监督电话(6102226)和电子邮箱(lqxncys@163.com),便于供水单位服务群众。同时,水利局制作发放农村饮水安全工程知识宣传单,安排流动车辆在全县范围内进行农村饮水安全工程管理、农村水价、日常饮水常识等宣传,让群众进一步了解饮水安全等相关知识。