2017年4月28日，省市场监督管理局（时为省工商局）驻村工作队一行三人，按照省委和省局党组的要求，来到颍州区时庙村报到。时庙村位于阜阳市颍州区程集镇西南，下辖18个自然庄、1080户、总人口4186人、耕地4050亩，于2014年被认定为省级贫困村。当时的时庙村，经济薄弱、没有主导产业，双基建设、乡风文明建设列全镇倒数。

工作队队长黄佳能，针对实际情况，立即带领工作队投入到广泛的调研走访中，摸清村情、了解民意、找出“穷根”。黄佳能深知贫困是硬骨头、脱贫是硬指标，扶贫工作决不能栽“盆景”、搞花架子，要做到“心中有民、脚底有泥”。加强工作队自身管理，坚持吃住在村，四年来，工作队3人驻村时间全部达到了年均300天以上，严格工作纪律，强化理论学习，用习近平扶贫思想把握方向、指导工作实践。工作队确立了“理论学习要踏实、制定计划要切实、精准施策要务实、基础材料要扎实、一切工作靠实干”的“五实”工作原则和“政策宣传到一线、调查走访到一线、推进整改到一线、跟踪问效到一线”的一线工作法，明确了“抓党建促扶贫”工作主线，找准“发展主导产业”这一有力抓手，制定了脱贫攻坚四年规划，对各方面进行分工，确保“纵向到底、横向到边”“分工不分家、担责不推责”。

四年来，工作队“深知精准需实干，终觉帮扶要躬行”，通过“五抓五促”扎实开展各项工作。

一、抓党建促扶贫，突出组织建设这一核心引领

建设一个富有创造力、凝聚力和战斗力的基层党组织和村两委班子，是统筹新农村建设的前提保障。按照习近平总书记“帮钱帮物、不如帮建一个好支部”的重要指示精神，工作队始终坚持以党建建设为引领，以五星级党总支创建为载体，紧密联系村两委，促进党建与扶贫工作深度融合，深入开展班子作风建设，强化班子战斗力。完善基础建设，强化组织保障。按照规范化建设要求，健全班子队伍，完善绩效考核机制，确定后备干部，全面规范党建档案资料，黄佳能针对村里党建活动场所老旧的问题，向省局与当地政府多方协调，新建了200平米标准化党建室，夯实了党务村务工作硬件基础。深化学习教育，提升政治站位。工作队严格落实党内学习制度，发挥总支、支部统领作用，认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。定期组织村两委、党员干部及普通党员开展学习，精选学习内容，系统学习习近平总书记系列重要讲话、十九大会议精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》等，丰富学习方式，坚持集中学习与个人学习相结合，四年多来，共组织开展集中学习、交流座谈60余次，书记上党课20余次，为党员干部进一步提升政治站位和指导日常工作提供了理论沃土。紧抓关键环节，补齐工作短板。建立健全了时庙村党总支“三会一课”制度等制度体系，并狠抓制度落实，加强党员教育管理，开展微党建活动，强化对流动党员管理,高质量开展组织生活、学习，开展批评和自我批评。加强班子建设，提升服务能力。工作队始终坚持打造一个强有力的班子，严格按照组织程序和发展原则，四年来发展了6名入党积极分子、5名预备党员，3名党员如期转正；工作队通过走访，发掘并吸纳德才兼备的能人进入班子；工作队积极联系上级有关部门，给村两委创造培训机会，组织村书记去合肥先进村学习村务治理经验。日常工作中，坚持书记带头，全员跟进，组织开展“三个对照”，营造“比赶超”氛围，严格开展述职测评工作，把党员和群众的满意度作为其工作成绩的重要考评标准。建立健全为民办事制度并推进落实，加强村干部为民办事的能力和规范服务的意识目。前，时庙村已形成年龄层次搭配合理、业务精干、想干事、能干事、干成事的两委班子。搭建沟通桥梁，促进党群关系。工作队在了解到村副书记邓斌是阜阳市蓝天救援队骨干成员后，积极协调成立了蓝天救援队程集分队，对接共建了时庙村党员“心桥”志愿者服务队，完善组织架构，进行职能分工，吸纳志愿者53人。多次开展公益活动，担负周边紧急救援职责， 进行溺水打捞21次，寻找走失人员19次， 为贫困人口及孤寡老人服务49次，走进中小学幼儿园防溺水安全教育宣传37次，真正在群众中竖起了时庙村党建旗帜，找到了党建工作在为民服务中的落脚点。2018年，时庙村党总支获评阜阳市五星级党组织殊荣，彻底摘掉了“涣散”的帽子。

二、抓精准促落实，牢记精准帮扶这一基本导向

一是建立健全各项机制，动态掌握贫困状况。工作队建立了定期走访制度，坚持每月对帮扶对象开展一次全覆盖走访，根据走访结果建立了贫困户、边缘户问题清单和因户因人施策数据库，实行人员动态调整、信息动态管理、政策动态实施，贫困户全部实现了有针对性帮扶措施、有实质性发展思路。二是确保脱贫攻坚十大工程相关政策精准落地实施。驻村以来，共实施产业到户项目累计43个，发放奖补资金376.3611万元，到村项目累计29个，投入资金1453.824万元，我村建档立卡的贫困户全部享受产业、就业指导，其中18户发展了到户的自种自养产业，86人务工就业，26人享受了公益性岗位政策；健康扶贫政策实现全覆盖，16户25人享受了教育资助政策，4户申请了金融扶贫小额贷款政策，59户84人享受了社会兜底保障政策；发展了光伏发电产业，共修建了到村和到户的光伏电站174KW，带来收益共计79.9万元；建档立卡贫困户累积享受危房改造政策54户，其中拆除重建27户，修缮加固27户，协助村两委完成全村饮水安全工程和改厕工程。三是高度重视贫困户个性化诉求。力求雪中送炭，积极协调各方，如帮助无固定收入的孤儿时春慧办理孤儿补助、贫困户孙金伟新建房屋、边缘户陈洪兰达成子女赡养协议等。贫困户韩伟的养女因没有户口无法办理入学，韩伟一家心急如焚，工作队在走访中得知这一情况后，多次前往公安部门和教育部门帮助协调此事，最终顺利解决了孩子上学问题。韩伟每提及此事都打从心里感激：“俺这一辈子辛辛苦苦没干出个名堂，孩子就是我们唯一的希望，工作队真真正正帮了我们家的大忙！”

三、抓产业促发展，扭住主导产业这一“牛鼻子”

工作队驻村以来，对标市、区城市发展规划，以“无中生有”“筑巢引凤”“遍地开花”三步走，在村发展精品花卉苗木产业。

工作队通过加大投入强硬件，积极争取省市场监管局启动资金90万，主动协调区财政补助资金25万，争取颍州区委主要领导的肯定，追加拨付一百万，于2017年10月正式启动花卉项目，分两期建设标准化钢构大棚四座，共占地13164平米，修建了水、电、路、路灯、监控等配套设施，追加流转土地200亩，用于园区发展。同时，推动室外精品苗木产业，合计种植60亩。其中，遇到了基础薄弱、经验不足、群众不理解、雪灾导致大棚重建等种种困难，但工作队毫不退缩，发扬“遇山开山、遇水架桥”的精神攻坚克难，圆满完成了产品发展平台建设，实现了时庙村主动产业“无中生有”目标。成立公司强管理，工作队协同村里成立了时庙村创业经济服务公司，为公司为生产运营主体，在管理上坚持公开透明，民主决策，围绕产业发展核心部位和关键环节，建立健全了制度体系，坚持把生产、采购、销售等关进制度的笼子，用制度管人、管财、管生产、管销售，确保公司在阳光下经营，在阳光下成长。市场导向强经营，工作队多次与全省花卉苗木龙头企业阜阳阳光花卉对接，打通了产业日常管理、技术指导、产品销售等发展关键环节，认真结合本地资源禀赋、市场需求，确定产业发展结构：以荷兰八仙花、日本红枫等品牌苗木花卉为主，辅之以短平快时令花卉为辅，以点带面，梯次推进，确保产业良性发展。构筑平台强规模，独木难成林，工作队发动各项关系，整合各种资源，全力以赴开展招商引资，共引进青青苗木、锦玉繁华等公司（大户）七家。工作队和村两委齐上阵，精心做好土地流转、基础设施、矛盾化解等服务工作。引进企业流转土地500余亩，投入300余万元，花卉产业初步产生集聚效应，多措并举强带贫，通过产业就业带动和土地流转，为村民年均增收逾10万元。帮助全村集体收入突破50万元，为全村脱贫攻坚工作夯实了物质基础。

现阶段是脱贫攻坚向乡村振兴衔接的过渡期，产业也面临着转型升级的种种挑战，工作队和村两委认真谋划了建设花卉“园区+市场”的未来发展模式，引进了芜湖桦林花卉公司，与合作方签订了10年合同，每年承包费用16万，合作方承诺，在不改变现有产业规划和发展方向的基础上，坚持双轮驱动，将园区和市场做大做强，一方面解决了工作队撤回后发展产业缺乏后劲的隐患，另一方面建立了村级花卉产销产业链，为带动村民自主种植，实现真正意义上的“遍地开花”又添一把柴。

四、抓整改促提升，狠抓问题整改这一重要环节

黄佳能带领工作队与村两委认真组织开展脱贫攻坚领域重点问题整改工作“三个以案”警示教育对标各级巡视反馈问题、“两不愁三保障”及饮水安全问题、“354+N+X”清单，成立了领导小组，全面排查整改全村在脱贫攻坚工作中存在的问题。

一是针对中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见，就反馈的问题逐条剖析，对号入座，自查存在问题共六个类型，涉及具体问题20条，制定相应整改措施48条。二是按照市级及区级文件要求，我村建立了《程集镇时庙村脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题整改台账》，该台账是在中央脱贫攻坚专项巡视整改中10个形式主义、官僚主义问题的问题基础上，融合各类整改中发现的形式主义、官僚主义问题整合而成的，我村共认领了20个问题。三是针对“354+N+X”问题整改工作，认领具体问题22个，制定相应整改措施38条。

对上述排查认领的问题，均明确具体整改措施、整改单位、整改人、整改时限，目前都整改完毕，有效防止错退、返贫、新致贫现象发生。

五、抓双基促共享，聚焦环境提升这一民心所向

为了让全村居民共享脱贫攻坚成果，将时庙村打造成一个生态宜居的乡村，黄佳能大力加强“双基”建设。一是推进村级基础设施建设，提升村容村貌。帮助村里申报道路建设项目38个、桥梁建设项目19个、沟河塘改造项目25个。通过集中整治，“三大堆”问题得到根本解决，污水和垃圾治理取得阶段性胜利。大力推进村绿化美化工程，共绿化道路8公里，实现了村级道路沟塘绿化全覆盖。修建“移风易俗”主题文化广场和标准化停车场，完成道路“白改黑”工程和全村路灯亮化工程，对庙小庄道路进行排水系统改造，彻底解决了道路积水问题，修建村民健身休闲场所3处，今年利用争创省级森林村庄的契机，对全村绿化再升级。全面改善了村居环境。二是完善到户设施建设，净化人居环境。完成农户接户道路建设288户，共计长10429米，危房改造54户，全村居民实现通水通电，农村改厕工作基本完成。除了开展提升人居环境专项工作外，还通过“四净两规范”等评比，提升村民对环境的重视程度和争先意识。

结合四年的扶贫工作，黄佳能别有一番体会。他多次和工作队成员探讨，认为打好脱贫攻坚战就必须念好驻村“三字经”。

扑下身子突出“实”字。首先要真抓实干，坚持吃住在村，不当走读干部，严格工作纪律，强化理论学习，特别是原原本本学原著，用习近平扶贫思想把握方向、指导工作实践；树立良好的工作作风和正确的政绩观，从严整改形式主义、官僚主义。其次要掌握实情，真正把村情摸准、贫困户问题找准，与群众的诉求同频共振；在对贫困户的情况了然于胸的基础上，对症下药，因户施策，确保脱贫攻坚各项政策最后一公里落地生根。再者要夯实基础，坚决贯彻上级决策部署，推进各项攻坚行动，做好做实资料、厘清数据、动态调整、政策落实、问题整改等各项基础工作，高质量完成了目标任务。

肩扛重担突出“责”字。驻村扶贫与其被推着走，不如主动干。既然组织上把我们下派驻村锻炼，我们不能退宿，不敢懈怠，迎难而上，坚决把责任扛在肩上。把握关键环节，瞄准关键部位，攻克关键难点，实现重点工作提质提效。驻村工作必须紧紧抓住党建这个核心引领，并始终扭住产业这个牛鼻子，打好人财物基础，确保村级各项工作开展和经济发展良性循环。

心系群众突出“情”字。脚下的泥土有多厚，与群众的感情就有多深。驻村扶贫工作要真付出，动真情，来不得半点虚情假意。做好扶贫工作，必须倾注心血，视点下移，与党员干部、与贫困户交朋友，用真情感化、融化被帮扶人。两年多来，通过一次次屈膝谈心、一次次破解难题，我们与贫困户、一般群众的距离越来越近，特别是贫困户，由抗拒到配合、由冷若冰霜到阳光灿烂，他们有困难，也会主动打电话给我们工作队。

四年多的奋斗，让时庙村整体面貌得到很大改善，脱贫攻坚及相关工作取得阶段性成果：全村于2017年实现出列，2018年全体贫困户顺利脱贫，贫困发生率由6.2%降为零，贫困户人均收入从不足3000元到超过10000元。党组织从软弱涣散到获评阜阳市五星级党组织。村集体经济年收益从几乎为零到超过50万元。村居环境从 “晴天一身灰，雨天一身泥”到生态宜居，绿化遍地。形成了聚民心、合民力的脱贫攻坚大格局。时庙村先后被评为阜阳市、安徽省“文明村”，时庙村工作队也获得各级领导高度肯定，获评阜阳市先进驻村工作队殊荣。正如市区领导“坚守深入用心”的高度评价，黄佳能与队员们正是依靠为民服务的不变初心和求真务实的工作态度，带领时庙村在实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴道路上大踏步前进。