一、项集村总体概况

（一）概括

项集村位于阜南县鹿城镇西北处，东临双碑社区，西靠赵集镇，北临冷庙村，南靠赵庄村，占地面积5.1平方公里，耕地面积5278.87亩，共有12个自然庄，19个村民组，共有村民4478人。

（二）脱贫攻坚成效

项集村2014年建档立卡时共有贫困户148户469人，总人口为4478人，当年贫困发生率为10.4%。经2015年“回头看”，2016年精准核查月再次精准识别后，2016年我村确定建档立卡贫困户172户519人。再经2017年、2018年、2019年扶贫对象动态调整，我村均严格按照贫困人口识别标准，严格程序，做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出。截至目前我村共有建档立卡贫困户166户499人，总人口4602人，其中2014年至2019年已累计脱贫163户495人，脱贫监测户1户4人，边缘户13户25人，计划2020年脱贫4户9人。截至2020年底，我村的贫困户已全部脱贫发生率。2020年度人均收入情况：从当年人均收入不足1000元增至人均6000元以上。

二、主要工作

（一）脱贫攻坚政策落实情况

1、产业扶贫：2016至2020年累计为437户贫困户4户边缘户申报到户产业项目，累计申报奖补资金66.532万元，实现了贫困户依靠产业发展实现增收的目的。

2、光伏扶贫：项集村共有集中式光伏电站受益户107户，户均年收益3000元左右。

3、教育扶贫：2016至2020年度建档立卡贫困户在校生267人次，其中学前教育22人次，教育资助10900元；义务教育阶段学生178人次，教育资助79624元；高中生27人次，教育资助57250元；雨露计划40人次，教育资助120000元。

4、健康扶贫：2020年我村为126人贫困人口办理慢性病本，175人贫困人口免费签约家庭医生，为157人贫困人口免费参加健康体检，通过“351、180”健康脱贫补偿1847人次，补偿人数158人，总费用115.921万元，补偿金额107.7042万元，报补比例92.9%，切实解决了贫困人口看病难、看病贵的问题。

5、社保兜底：2020年度建档立卡贫困户享受低保政策81户149人，特困供养13户20人。切实提高了符合条件的贫困人口收入。

6、金融扶贫：2017至2020年项集村共有3家企业实施小额信贷，53户贫困户参与贷款，户受益合计162400元。

三、脱贫攻坚经验做法

1、我村按照镇指示以“给群众一个明白、还干部一个清白”为目的，张贴了“一村一栏、一庄一牌、一户一单”的公示制度。我村按照要求一是在村室醒目位置设置村务公开栏，对全村的建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾补助户、危房改造户、优抚户等进行公开公示，每个季度要更新一次。二是在每个自然庄（小区）设置村务公开牌，对各个自然庄的建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾补助户、危房改造户、优抚户等进行公开公示，每个季度要更新一次。三是对每个村民家中发放村务公开单，全村重大事项都反映到公开单上，使得村民足不出户就能对全村大事了如指掌。

2、认真贯彻落实习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省、市、县有关脱贫攻坚工作电视电话会议精神。以及市委“八个一律”“二十项举措”“四大增收及三十五条扶持政策”。我村为此开展了“户户到、户户清、户户核”大排查、大走访工作，即由驻村工作队、帮扶责任人及村两委干部对本村的所有建档立卡贫困户要逐户排查到，对排查出的问题要全面清零，最后由镇扶贫办同志对排查情况再进行逐户复核。

3、一是继续实施“双基”建设，申报修路、修桥、沟塘清淤项目，改善项集村村容村貌，招商引资鼓励返乡人员自主创业，带动村集体经济发展。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是对于贫困群众等、望、靠、要的思想认识问题，积极发现和培育典型，充分发挥先进典型的引领带动作用，大力宣传好经验好做法，形成良好舆论导向，集聚决战决胜脱贫攻坚的强大正能量。

4、针对已脱贫户在原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变。同时，帮扶责任人继续履行包保责任，关注被帮扶对象，对脱贫户的生产生活予以指导和帮助，按照“一户一方案”“一人一措施”的工作要求，抓好各项帮扶措施落实。

5、加强对脱贫监测户和边缘户动态监测,根据其返贫、致贫风险有针对性落实帮扶措施,有效防范和化解风险,全面巩固脱贫成果。

6、养老保险助老年人脱贫，结合精准扶贫入户工作，组织帮扶干部和工作人员进村入户，开展城乡居民基本养老保险政策宣传，通过干部包户、责任到人等方式，分类做工作,动员未参保预脱贫人口积极参保，做好续保缴费工作，确保脱贫对象一个不漏纳入参保范围，实现应保尽保。同时，及时检查户内资料，做到户内有缴费票据、缴费手册、待遇领取手册和发放存折。

7、医疗保险为贫困人口提供医疗保障。医疗保险为防止“因病致贫、因病返贫”提供了有力保障，把农村老年人特别是患有慢性病的老年人作为重点帮扶对象，进一步完善了医疗保险制度，提高医疗保险待遇。解决了“小病拖、大病扛、有病不敢看”的问题，扭转“一人得大病，全家都受穷”的被动局面。做好全民参保登记工作，实现法定人员全覆盖，人人享有医疗保障的目标。特别是农村贫困老年居民，他们多已不能从事生产劳动，收入低疾病重，是农村贫困群体中脱贫难度较大的群体之一。为缓解农村老年人贫困，特殊群体以及省定贫困村的五保户、低保户、重度残疾人的医疗保险费个人缴纳部分由财政代为缴纳，确保不漏一人，应保尽保。

8、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。我村在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，分类扶持。对于有强烈脱贫愿望和具备必须劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动本事、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动本事，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自我的头脑和双手，经过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产进取性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动本事、生产方式到收入水平的一系列变化。

9、抓党建促脱贫，做好精准扶贫，加快脱贫步伐。我村根据“抓党建促脱贫”这一思想，制定专门工作计划，确保帮扶措施出实效，在充实做好扶贫相关工作的同时完善基础设施建设，发展特色产业，我支部认真对待扶贫工作，一步一个脚印，扎实完成每一项工作任务。

四、脱贫攻坚下步打算和建议

1、开展技能培训扶贫。根据摸排上报有培训意愿和就业能力的贫困人口数量，制定培训扶贫计划，有针对性的开展扶贫工作。 加强就业指导服务。向有就业意愿的贫困户推送岗位信息，符合返岗复工“点对点”专门运输服务保障的，优先集中运送到岗。对新招和转岗的务工贫困人口及时开展技能培训。

2、扶持创业扶贫。对符合创业资金扶持条件的贫困创业者提供小额担保贷款。  

3、劳动力转移就业扶贫。开拓贫困户劳动力转移就业渠道，借助劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业，努力实现每个有劳动力和就业愿望的贫困家庭至少转移就业1人的目标。  

4、开展社会保障扶贫。进一步发挥养老、医疗的社会保障作用，对贫困人口提供基本生活保障和医疗保障。

5、夯实基础。使用好全国扶贫开发信息系统、安徽省脱贫攻坚大数据平台，精准基础数据。认真做好扶贫、低保和统计的数据衔接，健全相关记录和档案资料，全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。进一步强化“三率”，确保零漏评、零错退。

6、强化政策公开。通过多种形式、全覆盖的宣传发动和教育培训，把建档立卡工作目的要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每名贫困户，确保建档立卡工作规范有序、阳光操作。全力提升一般群众对扶贫工作的认可度，确保群众认可度不低于98%。

7、大力发展生产。大力推行“合作社+大户+贫困户+贫困劳动力”运作模式，加快扶贫项目建设，完善产业体系，做长产业链条。深化物质、精神“双脱贫”工程，持续开展“六大行动”。创新完善产业带贫机制，推动贫困村和贫困户增收。

8、规范工作程序。坚持做到“两评议两公示一比对一公告”，严格按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法进行识别，严格按照“评议公示、审核公示、审定公告、备案、系统标注”流程来退出。严格扶贫项目公示程序，确保扶贫项目资金运作全过程公开。

9、落细落实义务教育保障措施。疫情防控期间，加强对贫困家庭学生居家学习跟踪指导，鼓励各地采取赠送学习移动终端、保障网络畅通等多种方式，为贫困学生创造线上学习条件。对暂时缺乏线上学习条件的，通过电话交流、信函传递等方式，落实居家学习指导，确保“一个都不能掉队”。落实控辍保学工作责任，健全信息管理，开展动态排查。严格落实各项学生资助政策，及时将受疫情影响导致家庭经济困难的学生纳入国家资助范围，保障贫困家庭学生的基本学习和生活需求。

10、加大扶贫宣传力度。加强精准扶贫典型信息报送力度，对工作中涌现的好做法、好经验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，通过宣传典型，宣扬精准扶贫正能量，发挥辐射带动作用，积极打造干部群众精准脱贫只争朝夕的奋进合力，构建贫困群众自力更生创造美好富足幸福生活的环境氛围，为推进全村脱贫攻坚成果得到不断巩固奠定好坚实的基础。

11、提高政治站位，加强疫情防控。认真学习贯彻习近平总书记对疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市有关文件及会议精神，统筹认识到打赢疫情防控和脱贫攻坚工作的重要性，统筹联防联控疫情防控与打赢脱贫攻坚战，制定《关于在疫情防控特殊时期持续推进脱贫攻坚的紧急通知》《2020年全脱贫攻坚工作实施意见》《关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚的实施方案》《开展“防贫保”实施方案》文件，科学安排脱贫攻坚工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验，聚焦脱贫攻坚薄弱环节，补齐短板、夯实基础，瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚，确保打赢疫情防控阻击和脱贫攻坚战。

12、对于部分贫困户脱贫基础不牢固，存在一定的返贫风险。因此建议要预留脱贫巩固期，要坚持“脱贫不脱政策”“脱贫不脱帮扶”“脱贫不脱责任”，在一定时期内保持现有扶贫政策的稳定性，把贫困户“扶上马再送一程”；特别是，要保持医疗保险政策，防止贫困户因病返贫。

2021年实现教育、卫生等基本公共服务水平进一步提高，人居环境达到干净整洁的基本要求，建立起对贫困人口脱贫带动作用明显的主导产业，不断壮大村集体经济，提升乡风文明建设，为打好打赢精准脱贫攻坚战和推动实施乡村振兴战略奠定坚实基础。