一、形成背景及目的

　　习近平总书记多次强调，“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题，切实防止形式主义”。一段时间以来，颍东区的脱贫攻坚工作取得了积极成效，但工作过程中，仍存在形式主义、官僚主义、马虎主义等问题，一定程度上影响了脱贫攻坚的有效推进。

　　为切实解决工作问题，提高精准扶贫、精准脱贫质量，颍东区坚持问题导向，把群众满意作为出发点和落脚点，结合工作实际，在充分调研的基础上，创新提出了“先会商、后现场、不过夜、全建档、开好会”十五字工作要求，集中力量解决脱贫领域基础信息不准确、帮扶措施不精准、责任落实不到位、工作作风不扎实、问题整改不到位等突出问题，既有效提升了脱贫工作质量，又持续促进了干部作风的转变。

　　二、具体做法及成效

　　一是先会商，确保基本情况“清”。按照时间服从质量原则，采取“人人过、两突出、五对照”方式，由驻村工作组、驻村扶贫工作队、镇包片干部、村“两委”干部4方共同参与进行集体会商，重点围绕建档立卡贫困户，对照扶贫手册、户档资料、电脑信息等，逐条逐项逐户进行会商；对非贫困户，对照家庭情况进行信息对比、分析，形成初步意见；对各类反馈问题，逐一分析，拿出解决办法。截至2019年3月底，累计召开村级“春蚕行动”会商会468次。

　　二是后现场，实现问题排查“全”。工作组带着会商的问题入户现场排查，做到“四看一听”“两核两清”，即看村容环境是否整洁、入户道路是否全覆盖、住房是否安全、室内环境是否达到“四有五净一规范”，听取基层群众意见和诉求，核手册“三对照三一致”情况、“三保障”政策落实情况，推进问题整改“清零”、环境卫生“清理”。今年“春蚕行动”中，累计走访贫困人口31477户、一般群众93456户，排查各类问题28531条，核实整改各级巡视巡察督查问题12万条。

　　三是不过夜，问题整改力求“快”。当天发现的问题，能现场整改的立即整改。属于镇村整改的，镇村立即整改，无法解决的，上报区扶贫办汇总，区级会商形成整改意见后，快速交办落实整改。脱贫攻坚大排查中，共交办区直单位各类问题752条，目前已全部整改到位或回复到位；“春蚕行动”中，共交办区直单位各类问题474条，目前已完成整改328条。

　　四是全建档，对账销号整改“实”。针对排查发现的问题，逐问题建立问题、措施、责任、时限清单台账，限期整改到位。针对收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘户，收集佐证资料、建立“一户一档”，有针对性的进行重点关注、落实帮扶措施。目前，“春蚕行动”摸排发现的28531条问题已完成整改14696条，共建立问题户档案1401卷。

　　五是开好会，直面群众做到“真”。逐自然村召开群众见面会，驻村工作组向群众说明来意、宣传政策、听取意见，动员群众参与整改；在问题整改取得一定成效后，再逐自然村召开群众总结会，向群众反馈诉求办理、问题整改等方面情况。目前，“春蚕行动”累计召开群众见面会1155场、参与群众47140人，召开群众总结会140场、参与群众4827人。

　　三、工作体会

　　通过实行“先会商、后现场、不过夜、全建档、开好会”十五字工作法，颍东区脱贫攻坚工作势头向好，政策精准落实不断提升，问题整改成效明显，群众满意度持续提升，为高质量脱贫摘帽奠定坚实基础。在推进过程中，我们有以下五点体会：

　　一是理顺机制是基础。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的机制体制。颍东区经过实践探索，理顺了工作机制、问题整改机制，由区、乡、村、组四级联动会商，共享信息，分析情况，找出问题，提出意见，对家家户户情况都心中有数、一目了然，让现场排查做到了有的放矢。

　　二是盘清家底是前提。扶贫行动从何处发力，就是要一家一户走访，通过“看、问、听、核”，把真正的贫困人口弄清楚、找准确。针对贫困人口，找准“贫根”，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，做到一户一个台账、一户一个计划、一户一套帮扶措施，对症下药、精准滴管、靶向治疗，确保做到扶真贫、真扶贫。

　　三是解决问题是关键。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。颍东区对各类巡视巡察、监督检查发现的问题，坚持立查立改，不积压、不拖延、不过夜，能现场整改的立即整改；属于基础信息不实的，由镇村及帮扶责任人整改；属于“两不愁三保障”的，由教育、卫健、住建、农业农村等部门整改；属于基础设施、基本公共服务的，由住建、交通、水务等部门整改；属于干部作风问题的，有区乡纪检监察机关查处整改；切实打通政策措施落实的“最后一个公里”，保证问题整改“吹糠见米”。

　　四是转变作风是保障。脱贫攻坚，干部作风直接关乎成败，作风越硬效果越实。颍东区坚持以“严规矩、强监督、转作风”专项行动为抓手，坚决杜绝、有力整治形式主义、官僚主义、马虎主义等不良作风。牢牢把握群众路线要求，认真践行一线工作法，从群众中来到群众中去，群众反映的问题，第一时间回应，努力做到情况在一线掌握、问题在一线解决、难点在一线突破、形象在一线树立，让群众感觉到温暖。

　　五是群众满意是根本。“小康不小康，关键看老乡”，群众满意是检验脱贫攻坚成效的重要标准之一。颍东区脱贫攻坚问题排查整改工作中，通过召开群众见面会和总结会，宣传政策，听取意见，回应群众关切，帮群众办实事、办好事，赢得了群众好评和认可。